调整科技战略 迎接知识经济 [复制链接]

第7版(国际专版)
专栏：

　　调整科技战略 迎接知识经济
　　郑焕斌
　　知识经济的核心是科技，关键是人才，基础是教育。近年来，世界上一些主要国家都不断调整科技发展战略，以期在知识经济时代的激烈角逐中占领战略制高点。
　　加强对科技工作的宏观管理
　　改革科技管理体制，加强政府对科技工作的宏观管理和统筹协调，是近年来各国调整科技战略时所采取的普遍做法。
　　美国对科技政策进行战略性调整的核心是，加强政府对民用技术开发的干预，官产联合开发关键技术，并将产业政策与研究开发政策合二为一。美国为此于1993年成立了以克林顿总统为主席的国家科学技术委员会，1992年，英国政府为了加强对科技政策的管理，30年来首次设立了负责科技事务的内阁大臣。与此同时，还成立了“科学技术办公室”。1994年，德国政府将原来的研究技术部与教育科学部合并，组建了教育科学研究技术部，其主要任务之一就是创造能够增强技术创新能力的宏观环境和政策体系。1995年德国又成立了“研究、技术与创新委员会”，以全面把握德国有关重大科学与技术领域的总体发展战略，提出对策和建议。
　　加大科技投入
　　科技投入是发展科技、增强经济竞争力的基本前提，是发展知识经济的重要保证。法国总理若斯潘不久前指出“当今最有竞争力的国家是那些科技投入最多的国家”。事实上，近年来许多国家在面临政府预算缩减的情况下，为了增强国际竞争力，仍然保持和加强研究与开发的投入强度。
　　据报道，美国的研究与开发总投资居世界首位，近年来总投资分别为：1993年为1373亿美元，1994年为1730亿美元，1995年为1786亿美元，1996年估计为1843亿美元。其总投资小于欧洲与亚洲之和，但超过日、德、法、英之和。从研究与开发总投资占国内生产总值的比例来看，一些主要国家均超过了2％，即使一些新兴工业化国家和发展中国家的比例也较高。如1995年美国为2．45％；日本为2．96％；德国为2．27％；法国为2．35％；英国为2．19％。
　　军事科技成果向民用工业转化
　　美国政府力主将科技的重点由军用转向民用，大大加快了科技产业化的步伐。1993年，美国政府加大民用技术开发的力度，提出了“信息高速公路”、“技术再投资计划”等。1994年8月，美国政府又发表了自70年代末期以来的第一项科技政策声明，决定把民用研究开发总开支增加到占国内生产总值的3％。在欧洲，德国对民用研究与开发投资最高。1989年—1993年，联邦和各州对民用研究与开发的投资增长了40．2％，1993年达137亿美元，而对军用研究与开发的投资下降了16．3％。
　　把教育放在最优先地位
　　经合组织成员国教育经费平均占政府支出的12％。1997年7月，欧盟委员会发表了《2000年议程》，强调要“将知识化放在最优先地位”。美国政府更是不惜耗费巨资培养科技人才，二战以来美国教育经费平均约占当年国内生产总值的7％左右。现任总统克林顿素有“教育总统”之美称，1998年2月，克林顿在美国科学年会上发表讲话指出，应加强教育工作，“使美国的教育质量成为世界上最高的教育质量”。在美国1998财年政府预算中，教育和职工培训经费为510亿美元，比1997财年增加20％，到2002年将增加到600亿美元。
　　1997年，日本政府掀起了“精简机构浪潮”，对中央政府组织机构精简一半，但却把科技厅升格，成立了“教育和科学技术省”，以提升教育和科技的地位。（本文作者为国际技术经济研究所副研究员）