农村电网 待改造 盼投资 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：加快基础设施建设

　　农村电网 待改造 盼投资
　　本报记者 白天亮
　　据权威部门透露，未来3年，我国将投资约1000亿元用于全国2000多个县市农村电网的建设与改造。这对于扩大内需，特别是加大基础设施建设投入以确保今年国民经济增长8％的目标具有重要意义。
　　启动农村大市场的关键一步
　　有专家预测，今后几年中国农村消费的高峰将要到来。作为农村基础设施之一，农村电网的建设与改造是启动农村大市场的必备条件，它对于刺激需求，带动经济增长关系重大。
　　加快农村电网的建设和改造，可以发展农村电力市场。据统计，到1997年，我国农村人均用电量不足全国平均水平的44％。电网整改可以降低电价，农民得实惠，用电量将大幅上升。
　　加快农村电网建设与改造可以带动变压器、电工器材等相关产品的生产和销售。据计算，一个省要对全省电网进行整改，一般需投资三四十亿元，这本身就是一笔可观的现实需求。
　　一个网络健康、装备先进的电网还可以促进乡村工业的发展，为农民脱贫致富奔小康创造条件。安徽省五河县老张村，电网整改前全村仅有一户农民办了个电磨。整改后降低了电价，不到一年，这个村以电为动力的加工企业发展到7户。
　　建设改造电网对于正在兴起的农村家电市场具有巨大的推动作用。我国农村有2亿多个家庭，目前洗衣机、电冰箱等家电普及率为10％左右。家电普及率只要提高1个百分点，就会增加200万台的需求，仅彩电一项估计就是几十个亿。
　　可以说，农村电网改造已到了刻不容缓的地步。
　　近年来，国家加快了电源的建设，电网的建设和改造却没能跟上。据了解，当前农村电网建设滞后的问题非常突出。一是线路老化，年久失修，供电卡脖子，有电送不出也售不进，供电质量差；二是农村电网技术水平低，变压器性能落后，变压器、线路损失率一般达到20％，有的地方甚至高达35％，而这部分高额损耗费以及线路维修费大多由农户在电价中分摊。目前我国农村电价一般高于国家规定的目录电价一倍左右，不少农民家里用不起电，有的农户又点起了煤油灯。
　　改造资金从何来
　　据介绍，多年来国家对110千伏以下线路的农村电网建设几乎没有投资，这意味着我国农村供电设备中2／3以上的线路建设改造费用依靠地方与群众自行筹集。这么一种筹资方式不仅无法满足农村电网建设改造的需要，而且很不规范，容易在筹资过程中加重农民负担。
　　国家电力总公司农电发展局的同志认为，从政府的角度，应尽快建立农村电网建设的专项资金，考虑在提高电力建设基金标准的增量中列专项用于农村电网建设。此外可以借鉴国外经验，由国家政策性银行提供农村电网建设改造的专项长期低息贷款，由国家电网经营企业协助管理和担保。具体到县及县以下低压电路，应在两方面努力：一是采用“贷款改造、差价还贷、限期降价”的方式融资，电网整改后，在电价降至合理范围前提下，可以在省定标准上适当上浮，收取差价用于还贷，本息付清后立即回复省定标准。二是规范电价形成机制，县电网经营企业投资建设及改造农村电网的贷款本息和运营费用通过全网电价构成机制改革，予以适当补偿，并逐步将农村低压电网维护费和建设费用纳入国家目录电价，走城市支援农村，全社会全电网分担农村电价的路子。
　　据悉，国家将分步实施农村电网建设改造工程，江苏、浙江、山西等地制约严重的500多个县的农村电网建设改造可于今年内启动，全国的农村电网改造力争在3—5年内全部完成。