依法推进水土保持生态环境建设——水利部朱登铨副部长答记者问 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　依法推进水土保持生态环境建设
　　——水利部朱登铨副部长答记者问
　　1998年6月29日是《中华人民共和国水土保持法》实施7周年，记者就水土保持生态环境建设问题，走访了水利部朱登铨副部长。
　　记者：随着经济的发展和人民生活水平的提高，人们对生态环境的问题越来越关注，请您介绍一下，目前我国水土流失状况怎么样？
　　朱登铨（以下简称朱）：我国是水土流失严重的国家之一，目前全国生态环境恶化的趋势尚未得到遏制，水土流失已成为我国头号环境问题。全国水土流失面积367万平方公里，占国土面积的38．2％。
　　严重的水土流失使土壤年均损失50亿吨，导致耕地贫瘠，面积逐年减少，年均减少上百万亩耕地。荒漠化面积不断扩展，年均扩展2460平方公里。由于过度采伐，全国现有森林覆盖率仅占国土面积的13．92％，草地退化日趋严重。由于水资源短缺，全国近400个城市缺水，且黄河连续多年出现断流现象。目前人为造成的水土流失问题十分严重，导致生态环境日趋恶化，加剧了水、旱、风沙等自然灾害的发生，严重制约着经济和社会的可持续发展。
　　记者：请您谈谈《水土保持法》实施7周年来的进展情况。
　　朱：《水土保持法》是“为预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源，减少水、旱、风沙灾害，改善生态环境，发展生产”而制定的。这部大法规定：水土保持是国务院和地方各级人民政府的重要职责；水利部作为国务院水行政主管部门，主管全国的水土保持工作；县级以上地方人民政府水行政主管部门，主管本辖区的水土保持工作。
　　《水土保持法》颁布实施7年来，水土保持法制化建设得到加强，法规体系和监督执法体系日益完善；以长江、黄河等七大流域为骨干，以小流域为单元的山、水、田、林、路综合治理进度大大加快；科技对水土保持的贡献率逐步提高；改革开放使水土保持取得了新的进展，户包治理、拍卖“四荒”使用权、租赁、股份合作等新机制和引进世行、亚行贷款等新举措给水土保持注入了新的活力。
　　记者：水土保持在我国发展战略中处于什么地位？水利部在今后的水土保持工作中有什么打算？
　　朱：水土保持是我国必须长期坚持的一项基本国策，也是我国生态环境建设的主体工程，它综合性很强，主体作用突出，三大效益显著。
　　在世纪之交的关键时刻，党的十五大指出要搞好水土保持工作，江泽民总书记、李鹏委员长和朱镕基总理作出重要批示，要治理水土流失，建设生态农业，改善生态环境，最近国务院又听取了《全国生态环境建设规划》情况的汇报，这是党中央、国务院作出的跨世纪宏伟战略部署。
　　我们要加强《水土保持法》及其《实施条例》的普法宣传，增强全民的水土保持生态环境意识和法制意识。依法治国，依法行政，进一步完善配套法规，加大执法力度，依法行使好监督权、收费权和开发建设项目水土保持方案的审批权，我们要加快水土流失综合防治，遏制沙漠化发展，改善生态环境，建设生态农业。在兼顾长远、全局的同时，水土保持工作近期要努力搞好对全国有重要影响的黄河中上游、长江中上游、风沙区和草原区等地区的水土保持生态环境建设工程。