菲律宾新总统就职以后 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：综述

　　菲律宾新总统就职以后
　　本报记者 吴迎春
　　菲律宾新总统约瑟夫·埃斯特拉达最近宣誓就职，开始行使任期6年的总统权力。菲律宾实行总统内阁制，总统是国家元首也是政府首脑。埃斯特拉达就职后，确定了由22人组成的新政府，并主持召开了第一届内阁会议。新政府的政策走向引起菲律宾国内外广泛的关注。
　　上任伊始，埃斯特拉达表示要把发展农业、消除贫困、振兴经济作为新政府的中心任务。分析家认为，这一任务对平民出身的新总统来说不轻松。最近卸任的拉莫斯总统在执政6年期间，进行经济结构改革，推行私有化政策，菲律宾经济由负增长变为连续4年保持5％以上的增长率。但去年7月东南亚金融危机爆发后，菲律宾工农业生产急剧下滑，菲比索贬值超过40％，失业率和通货膨胀率均大幅度上升，经济面临衰退的危险。据官方公布，菲今年第一季度经济增长率只有2．5％，远远低于去年同期的5．5％。金融危机还使人民生活受到很大影响，贫困人口增加，各种矛盾激化。埃斯特拉达正是利用这些矛盾，提出符合贫民利益的竞选纲领，赢得了总统大选。
　　据悉，新政府将继续执行拉莫斯政府以市场为主导的经济自由化和私有化政策，进行经济领域的改革；当前经济工作的重点是降低利率、控制通货膨胀和财政赤字、增加外汇储备，阻止经济继续滑坡。为了节省财政开支，埃斯特拉达宣布精简拥有140万人的臃肿政府机构。为了发展农村经济，他表示要借鉴中国农村经济发展的成功经验，使菲律宾广大的农村人口尽快摆脱贫困。新政府的中长期目标是：争取在6年任期内，经济年平均增长率达到5％。
　　在内政方面，埃斯特拉达表示要铲除腐败、打击犯罪、维护社会治安。近年来，菲律宾政府同国内的几个反政府组织和谈，取得重要进展，政局趋于稳定。但是，腐败、绑架等犯罪活动盛行，社会治安问题突出，仅去年一年，菲律宾全国发生近150起绑架勒索案。而在这次为期3个月的大选中，就有40多人死于暴力事件。埃斯特拉达兼任内政和地方政府部长，保证在半年内肃清国内主要犯罪团伙，为民众创造一个“良好的生活环境”。
　　在对外政策方面，埃斯特拉达主张重点发展同亚洲国家的关系。他多次表示将恪守“一个中国”的政策，说上任后访问的第一个国家将是中国，这表明他重视对华关系。关于菲律宾与美国的关系，他曾表示不会削弱两国之间的密切关系，目前，美国是菲律宾最大的贸易伙伴和主要投资国。为进一步吸引美国投资，埃斯特拉达在大选期间派代表赴美，阐明他的施政纲领，得到美国的支持，美国表示将有更多的资金来菲律宾。
　　总之，新政府将大体保持上届拉莫斯政府实行的内外政策。正如埃斯特拉达本人所说，“除方式稍有改变外”，不会有重大的政策变化。