亚马孙合作条约20年 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：综述

　　亚马孙合作条约20年
　　本报驻委内瑞拉记者 管彦忠
　　至今年7月3日，亚马孙合作条约已走过20年的历程。这项条约的实施取得了哪些成效，如今还面临什么问题，今后如何发展，记者带着这些问题近日走访了条约轮值秘书维克多·卡拉索大使。
　　卡拉索大使介绍说，亚马孙合作条约是1978年7月3日由南美洲的玻利维亚、巴西、哥伦比亚、厄瓜多尔、圭亚那、秘鲁、苏里南和委内瑞拉8国签署的，目的是通过各国的努力和共同行动，在保护环境和合理利用自然资源的前提下，促进亚马孙地区的协调发展，也就是现在所说的可持续发展，即实现亚马孙地区经济增长、环境保护与提高居民生活水平之间的平衡。
　　亚马孙合作条约的最高机构是外长会议，20年来开过5次，今年将在委内瑞拉召开第六次会议。根据条约规定，建立了研究环境、科技、运输、通信与基础设施、卫生、印第安事务、旅游和教育等问题的8个专门委员会。这个组织的日常工作由各成员国外交部轮流担任的秘书处负责。为使这项工作更有连续性和机构稳定，决定明年底在巴西利亚建立常设秘书处。
　　回顾亚马孙合作条约走过的经历，卡拉索认为，前10年因各国经济困难，缺乏资金，合作计划的实施进展缓慢。近10年来各国经济形势好转，又得到国际组织的资助，许多合作计划得以实现，收到了成效。
　　在保护生态环境方面，各成员国更加重视维持生态系统的平衡和生物多样性。环保专门委员会经过深入的研究，拟定了一系列计划，如“亚马孙流域国家的野生动物保护和可持续利用”、“亚马孙森林可持续性指数标准的确定”等。由联合国工业发展组织提供技术合作，开始实施“玻利维亚、秘鲁和厄瓜多尔控制环境质量的战略”，目的是将环境保护与工业发展活动相结合。委内瑞拉的亚马孙地区只有5．6万平方公里，80％列入了“特别管理区”，内设国家公园和生物保留地，并颁布了在那里禁止开矿和采伐林木的总统法令。
　　保护和利用亚马孙资源需要科技。近年来，在联合国粮农组织及世界银行等机构的资助下，各国实施了“传播利用亚马孙生物多样性的可持续技术”的计划，总结了开发亚马孙农林业的成功经验，调查了亚马孙地区的水生物、果树和食用作物及药用植物的资源，介绍了利用和保护野生动物的技术等。这些实用科技传播后已在当地收到效果。
　　在发展亚马孙生态旅游方面，各成员国加强了合作。今年第三季度将在秘鲁召开专门的讨论会，确定发展生态旅游的准则。基本思路是不搞大规模游览活动，而是有选择地为学者、生物爱好者和学生服务，实现旅游的可持续发展。为此需要一些特殊设施，将由政府部门和私人企业投资。在巴西的马瑙斯已开始这样做，看来有广阔的发展前景。
　　此外，在加强亚马孙地区的基础设施、开展教育合作和重视印第安社区的社会经济发展等领域也有进展。
　　谈到当前亚马孙地区国家面临的挑战时，卡拉索说，一是运输和通信落后制约了成员国之间的联系。目前成员国中只有加拉加斯有到马瑙斯的直达航班，从圭亚那到波哥大要取道美国的迈阿密，十分不便。通信系统的联络也还不顺畅。二是亚马孙地区疟疾等传染病的流行危及印第安居民的健康，影响经济的发展。三是在扑灭频繁发生的森林火灾、战胜旱灾等方面，各国相互支援的机制还不健全。四是保护和利用亚马孙资源成本高，各国财力有限，需要发达国家和国际机构继续提供援助。
　　（本报加拉加斯电）