怎样认识下岗分流 [复制链接]

第10版(理论)
专栏：学习通信

　　怎样认识下岗分流
　　韩保江
　　冗员过多是困扰国有企业改革与发展的一个难题。对富余人员实行下岗分流是国有企业深化改革、摆脱困境的重要举措。对此，一些职工思想认识上有些疑问：为什么改革越深化，经济越发展，一些职工会没活儿可干、要下岗？要解开这个思想疙瘩，必须对下岗分流进行历史的、全面的分析。
　　首先，在计划经济体制下，我国实行的是工资、福利和社会保障完全由企业承担的充分就业制度。不论企业实际需要与否，政府都要求企业接纳和安置新增劳动人口。职工一次就业分配定终身，一进企业就吃起“大锅饭”，端起“铁饭碗”，人员很少流动，也很难流动。国有企业不仅像海绵一样，成了新增和富余劳动力的“吸纳器”，而且成了社会安定的“稳定器”，从而造成国有企业的大量冗员。由于封闭型经济中的国有企业基本上是在既无“内忧”、又无“外患”的一统天下的环境下生存与发展，不仅国有企业无竞争对手，国有企业的产品也是“皇帝的女儿不愁嫁”。因此，国有企业虽然已经是人浮于事，但过多的富余人员仍能够以“隐性失业”的形式存在国有企业内部。随着社会主义市场经济体制的逐步确立，多元所有制结构取代单一公有制，个体、私营经济取得了长足发展，外资经济也接连涌入国内，国有企业面临着内外双重的竞争与挑战。在这种条件下，国有企业再无力而且也不能背负巨大的冗员包袱去参与市场竞争了。
　　其次，我国国有企业要在新的市场经济条件下与国内外企业一争高低，还必须彻底摆脱过去拼设备、拼劳力的“粗放型”企业经营模式，实现集约化发展。国有企业不仅要积极提高自身的技术和装备水平，提高资本有机构成，而且要下大力气提高人均劳动生产率。所以，把过多的人员从原有的岗位上剥离下来，是国有企业实现经济转型的首要前提。
　　第三，重复建设和产业结构趋同长期影响着我国经济增长质量的提高，调整不合理的产业结构，实现经济增长方式转变，是国民经济持续、快速、健康发展的客观要求。要调整经济结构，减少重复建设和盲目生产，也必然会引起一些行业和企业的部分人员下岗。
　　第四，在过去“短缺经济”条件下，卖方市场使得国有企业产品不愁销路，在“凭票购买”、“排队抢购”的时代，企业只要产得出就不愁生存问题，冗员问题也就显得并不那么突出。随着“短缺经济”的消失和买方市场的出现，国有企业的产品销售遇到了前所未有的竞争压力，“皇帝的女儿”不得不接受消费者和用户的挑剔选择。因此，迫切要求国有企业减少冗员。因为企业要想在买方市场上求得生存与发展，就必须以物美价廉的产品争得消费者的“货币投票”。而国有企业要生产出物美价廉的产品，最直接的办法就是要减员增效、降低成本。至于在激烈的市场竞争中败下阵来的企业，特别是那些经营不善的企业，或破产倒闭的企业，更会直接导致一部分职工下岗或失业。
　　种种原因交织在一起所导致的部分国有企业职工下岗，既是我国体制转变和市场经济发展的必然结果，同时也是国有企业争雄市场、谋求发展的重要举措。下岗分流既然是客观必然，就应该正视它，并寻找积极的对策加以解决。通过对下岗职工的分流，不仅可以把由于职工下岗所带来的对社会、对职工家庭的冲击和影响降低到最低限度，为国有企业深化改革和发展创造良好的社会环境，更重要的是，通过分流下岗职工，实现人力资源在全社会的合理流动和优化配置，进而为资本流动和经济结构调整创造先决条件。没有人力资源的流动，资本流动和经济结构调整就难以实现。因为资本只有与人力资源紧密结合在一起，才能增值和发挥效益。同时也只有人力资源和资本不断地流到高收益、高素质的产业和企业，经济结构才能不断得到优化。所以，下岗本身不是目的，下岗的真正意义在于激活呆滞的人力资源，实现人力资源的合理流动和有效配置，提高全社会的人力资源利用效率。同时，也只有这样，企业才能够真正具有活力。