岂能如此“目标管理” [复制链接]

第9版(农村经济)
专栏：农村杂谈

　　岂能如此
　　“目标管理”
　　刘胜林
　　近年来，许多地方风行签订目标管理责任书，把乡镇的经济发展目标与社会的全面进步进行量化管理。这种管理方式，本无可厚非，但到了一些基层就变了味：生搬硬套，把上面的指导性目标变成指令性任务，原封不动或层层加码地分解到各行政村，以此来管理村级目标，并与村主要干部的年终报酬挂钩。这种死任务、硬指标是非完成不可的。待到年终统计时，村里只好“上面要多少就填多少，各种数据全部达标，甚至大有逐年递增之势”。而基层主要领导又以这些饱含水分的数字来证明自己的决策之正确……形成“村骗乡，乡骗县”的浮夸风气。
　　目标责任管理，是改革开放以来各地探索出的一种责、权、利相统一的管理模式，它对下级的工作具有一定的指导意义，但把握不准就容易流于形式，带来相当程度的负作用。一是责任书所列指标项目过多过细过于具体，弹性空间小，可操作性差，致使乡、村干部一年到头围绕这些目标奔波，精疲力竭。二是客观上诱导乡镇主要领导人注重短期行为，难以制定长期规划，习惯按上级目标管理来抓工作，根据上级的目标管理给村级下达任务，用“目标管理”来管理目标，客观上走不出目标管理这个圈子。三是要求数字效益，助长浮夸风。上面往往以目标管理的验收情况决定基层主要领导干部的去留升降，所以一些领导干部便将各种指标不顾实际地逐年“递增”，企盼某一天“攀缘”而上。
　　目标管理责任制是可行的，但无论是制定者还是执行者，都要端正心态，必须实事求是地区别对待具体情况，不能搞一刀切。凡事要从人民群众的利益出发，多想一些农民兄弟的生活现状，切实解决当前农村工作的现实问题，真正使当地的经济繁荣起来。唯此才上不负组织，下无愧人民。