电话和轿车的改革 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：经济视点

　　公费电话、公用轿车，是“国”字号单位的象征，是国家干部的待遇。然而，多年的悄悄演变，在“工作需要”这一堂皇的理由下，不知多少财政支出和国有资产被假公济私了。有鉴于此，中国建筑一局四公司开始了一场——
　　电话和轿车的改革
　　本报记者 朱剑红
　　中国建筑一局四公司是老字号国企，在电话、汽车上也是公有、配给。随着企业建立现代化制度步伐的加快，电话、汽车成了一个两难问题：一方面企业发展确实需要越来越多地使用现代化的手段，以适应市场经济的发展；另一方面，这些手段的费用越来越高，而且处于失控状态，不断增加企业的经营管理成本。3000多人的企业，有大小汽车212辆，BP机1000多部，属于公费购置的为623部；移动电话141部，全部是以各种名义、通过各种渠道用公费购置的；公司的600多部电话分机中，有200多部是公费安装的私人住宅电话。
　　最令人头痛的是费用。就拿通讯工具来说，公用私用根本就混为一谈，聊天、炒股、声讯台点歌……也都在“工作需要”的范围里，连小孩子玩耍也手持“大哥大”。所以，个别手机月费高达数千元，也就不足为奇了。汽车的开销更大，买车的钱不算，光油钱、养路钱、保险费、过桥停车、修理以及司机的工资等，一台车一年就大概耗6万多元。至于汽车修理费，名堂之多更是说不清、道不明，连皮尔·卡丹（外国名牌服装）也能“修”出来。
　　公私不分给企业带来的最大危害是助长奢侈浪费之风，BP机有了“数字”还想换“汉显”，“大哥大”不断变小了，又想换声控的。有的干部出门开会，却拒绝上公司派的车，理由是：“我这级干部应该坐比桑塔纳更好的车。”职工的意见很大，谁开公车钓鱼去了、谁的手机一个月打了几千块钱……他们都看在眼里。公司为了防止腐败，也不知发过多少个“不准”，但解决不了问题。
　　想来想去，只有断掉腐败的根儿！从制度上彻底解决计划经济体制留下的弊病。去年年中，四公司先从通讯工具改起。
　　对住宅电话，改革的办法是：限定标准、个人安装、话费补助、产权归己。具体点儿说，就是拆除原公费安装的住宅电话，一律改由个人出钱重新安装，所有权归个人，公司对部门副经理以上以及基层和项目的领导班子成员，每月按一定的标准给予固定补助。
　　对BP机和手机，改革的办法是：标准配置、作价转让、个人买断、话费补助。具体实施时，先对原有的BP机和手机进行登记，然后由个人按其原值的70％购买，规定工作需要配备的范围，手机和BP机按月发放话费补助。
　　对改革中可能出现的困难，四公司都制定了相应的解决办法。比如，对BP机和手机，规定不管是以什么方式取得的，只要不是自费买的，一律称为公费购置。在如实申报登记，说明来由，变私为公，并按公司规定如期交纳买断费后，一律不追究责任。对不如实填报者，没收其BP机和手机，并通报批评。登记结果表明，有8部手机、22部BP机属于外单位赠送的，有5部手机、20部BP机是用处理废铁等其他费用购买的。而几名不如实登记的干部受到了通报或没收的处分。
　　如果原持有人不愿拿钱买断怎么办？四公司规定，视此类情况为“工作不需要”，一律不发放话费补助。对改革后因工作需要配通讯工具者，报告被批准后，仍然由个人出钱购买，再凭发票来申请话费补助。
　　在3000多人的公司里，通讯工具的改革涉及到1000多人，情绪还是不小：“家大业大，这点儿钱算什么！”、“工作需要，凭什么让个人掏钱？”……但公司领导一切从企业效益出发，不仅决心大，而且说了就做。对原有住宅电话，先将公司干部的180余部全部拆除，使接下来的工作比较顺利。
　　这项改革究竟给企业带来了什么样的效益呢？算算账就一目了然：改革以前，仅仅公司账面上的各项话费一年支出就达250万元左右，账外的就无法计算了；改革以后，电话、BP机、手机3项话费一共支出105．3万元，而且是个固定的数目；此外，公司还收回了买断费199．8万元。
　　耳朵边的改革，3个月就大功告成。这使四公司增强了对公车改革的信心。今年，在职代会讨论批准了方案后，车改进入实施。车改的原则也是自费化。对专业公司，轿车取消固定配置，现有的小汽车变卖给专业公司及项目经理，然后由公司总部核定其总的交通费用，包干使用。公司机关将20多辆车压缩到七八辆，除董事长、总经理、党委书记的专车外，均为企业接待用车。压缩的车辆，在将司机转岗安排后，也变卖给个人。专门从事生产经营活动的专业公司及项目经理，按产值和利润每月分别给予交通补助；公司总部从事管理工作的干部按照不同的工作性质和特点每月也分别给予补助。所有车补均与岗位相联系，不搞终身制。
　　为了防止企业资产流失，对所有拍卖的旧车，均由北京市车辆交易所估价，工商局监督，公司任何人及任何部门不得参与意见。买不起的可以贷款分5年付清。不愿买的，就按工作职位顺序下排。目前，专业公司已卖掉了33部车，收回资金178万元，到3年后全部收齐可达400多万元。公司总部的车改正在进行，除回收车款外，预计一年可节约200多万元。仅节约的司机工资一项，就可以满足发放汽车补助费需要。
　　回想起来，四公司领导的决心下得很不容易，但市场竞争越激烈，企业生存压力就越大，也愈感电话、汽车包袱之重。所以，能改，固然是公司领导观念超前，但更是企业发展生存所迫，一场在人们心中琢磨了几年的改革，终于顺利推进，已近尾声。它对企业发展的长远意义，今后会看得越来越清楚。