新局面新对策——科索沃危机面面观 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：新闻分析

　　新局面新对策
　　——科索沃危机面面观
　　本报驻南斯拉夫记者 吕岩松
　　由于和谈进程受阻，科索沃危机不断恶化。最近，该地区局势出现一系列变化，并引起国际社会的广泛关注。
　　上月中旬，南斯拉夫总统米洛舍维奇在莫斯科与俄罗斯总统叶利钦签署了解决科索沃问题的联合声明，他宣布接受前南问题国际联络小组伦敦会议提出的大部分要求。按照上述声明，驻科索沃的南斯拉夫特种警察力量停止采取主动行动清剿阿尔巴尼亚族非法武装，双方之间的流血冲突虽时有发生，但规模明显缩小。南斯拉夫政府还同联合国难民署、国际红十字会等人道主义机构合作，向阿族难民提供帮助，为其重返家园创造条件。由美俄及西欧国家外交官组成的国际观察团也于本月6日进入科索沃，在第一线监督冲突双方停火，以便为南政府与科索沃阿尔巴尼亚族恢复和谈创造条件。然而，阿族内部对立倾向却在进一步加剧。阿族各派力量都将争取独立乃至建立“大阿尔巴尼亚”视为自己的目标，但对如何实现这个目标分歧严重。以鲁戈瓦为首的科索沃民主联盟主张走和平道路，两个月前同政府进行了首次谈判。阿族议会党等强硬派对此不满，科索沃民主联盟自身也发生分裂，以希塞尼为首的一批人另立新党。科索沃解放军多次扬言要战斗到底，拒绝接受任何政党的控制。随着阿族极端势力的加强，受西方大国青睐的鲁戈瓦的地位和影响力正在下降。
　　与此同时，国际社会加强了对科索沃危机的干预和调解力度。美俄特使对贝尔格莱德和普里什蒂纳的穿梭访问越来越清楚地表明，在前南问题国际联络小组这一机制中美俄两家唱主角，欧盟的声音较为微弱。美国和俄罗斯在科索沃有着各自不同的利益，而且在南斯拉夫何时把特种警察部队撤出科索沃、国际社会是否同阿族非法武装进行接触等具体问题上意见分歧严重。不过，平息这场危机、预防巴尔干出现新的战乱毕竟是它们的共同愿望。近来美俄相互妥协，立场逐渐趋同，日前两国特使还一起会见了鲁戈瓦，会谈后，三方联合举行了记者招待会。这表明，美俄正在共同努力，寻找科索沃危机的政治解决办法。
　　面对科索沃出现的新局面，实现停火、重新启动和谈进程被提上议事日程。也许是注意到鲁戈瓦的影响力有限，美国特使霍尔布鲁克和格尔巴德日前分别同阿族非法武装进行了接触。然而科索沃解放军并非统一的军事组织，它只是缺乏相互联系的地方武装团伙的总称。连美国特使对他们所接触对象是否能够对阿族非法武装发号施令都表示怀疑。从某种意义上说，阿族内部这种混乱状况恐怕是国际调解力量当前面临的最为棘手的问题之一。前南问题国际联络小组8日在波恩举行会议，审议了科索沃的新形势，并制定了一系列新的对策。会议以下几方面内容值得关注：第一，西方大国仍将恶化科索沃局势的主要责任归罪于南斯拉夫政府，不过对南为避免冲突所做出的努力也给予肯定。军事干预的威胁虽然保留，但科索沃危机的政治解决将得到“绝对优先的考虑”。第二，通过某种形式允许阿族非法武装参加和谈的可能性加大。美国代表格尔巴德在记者招待会上强调，科索沃解放军控制着30％以上的土地，它对局势的影响力不容忽视。格尔巴德同时警告说，如果科索沃解放军拒绝参加和平进程，西方将采取措施切断其武器装备来源。第三，国际联络小组将讨论科索沃的自治形式，为南斯拉夫政府同阿族之间的谈判制定一个框架。在此之前，美欧大国反复重申要让双方在谈判过程中自己寻找答案。这一变化表明科索沃问题的解决将可能进入一个实质性阶段。
　　（本报贝尔格莱德7月9日电）