人才市场面临新的发展局面 [复制链接]

第6版(经济专页)
专栏：

　　人才市场面临新的发展局面
　　宋毅
　　我国改革开放与社会经济发展正步入一个新的历史阶段，以结构调整、提高质量、增加活力为主调的战略思想已居主导地位。在这样一个根本性转变时期，人才的成长和人才的社会运动形势十分活跃，中国的人才市场正面临一个特别重要的发展时期。
　　政府机构改革与再就业工程，为人才市场的发展创造出了一个十分广阔的空间。
　　新一届政府已将政府机构改革纳入自己的工作日程，人才市场发展的新局面正在形成。这是一场具有深远意义的变革运动，是上层建筑适应经济基础变革的一场革命。在这场革命中，将有大量人才从传统体制的束缚中解放出来，可能释放出的潜力将增大。多年来，在我国政府机构中吸引和积聚了一大批科学文化素质较高的人才。但是，由于旧体制束缚、官僚化倾向制约，人浮于事现象严重，许多人才的潜力难以发挥出来。这是我们国家的一大浪费和损失。此次较大幅度的政府机构改革，将有一半左右的人才从公务员职位上下来，充实企业、充实基层；能否顺利地实现人员分流、能否真正达到人尽其才的目标，已经成为决定这次政府机构改革成败的核心课题。
　　显见，再也不能完全采取传统计划经济体制的办法，完全由行政上安排分流人员的去向，依靠和发展人才市场已是大势所趋。人才市场的发展如何适应这样一场变革，正是改革深化提出的一个重大命题。
　　国有企业改革，已有相当规模的职工下岗。搞好下岗职工的再就业工程，不但是关系到当前社会经济改革与发展的重要任务之一，也是关系到我们国家长治久安的大事。事实上，人才市场已经在再就业工程中发挥了重要作用。但是，还应当看到今后的任务将更加沉重，预计今后一段时间将会有几千万职工走向再就业工程的行列，由人才市场搞活再就业的局面日益显示出巨大的潜力。
　　更新观念，多样化发展中的人才社会运动方式将成为人才市场发展的主要特征。
　　当代世界，人才就业方式正向多样化方向发展，那种一职而定终身的就业方式正在成为历史的陈迹。一人多职，本来就是市场经济中人才就业的主要方式之一。比如在西方国家，许多教授、许多研究人员都在多个大学任教、都有多种兼职，科技人才的社会化就职方式早已成为其人才成长、尽可能发挥出高智力潜力的重要途径。当代，由于信息技术的巨大发展，人才多种就业方式正显示出普遍化的发展趋势，一人多职，日工作制、钟点工作方式等都已广泛地发展起来。尤其在信息高速公路问世以来，通过电子信息网交流、交易、合作等从业方式正显示出其广阔的前景。
　　当然，我们还是一个发展中的国家，传统的就业方式还占据着主体地位，人才市场的发展还不能不面对这一现实。可是，我们也应当充分地看到改革开放以来的巨大变化，我国人才的择业、就业或从业方式已显示出多样化发展的态势，许多老的观念、老的政策和老的办法都亟待更新和改革。
　　人才流动，实际上就是在传统就业方式下产生的一种人才的社会运动方式，它是对传统一职定终身的一种冲击和革命。可是，这个概念也有它明显的历史局限性，在新的形势下也有待突破和发展。在人才市场中，应当发展多样化的人才社会运动方式，传统单一就业方式应当逐步得到改革。比如从中央政府下岗人员到外地、尤其是到边远地区就职，就可以不迁户口、不终生固定，可以根据自己意愿再次改变就业地区和岗位。
　　人才社会运动方式的发展，呼唤多方面的配套改革。
　　无论是人才流动还是人才的多种从业方式的发展，都不是一个简单的问题，都会在整个社会中产生出牵一发而动全身的反响；无论是人才市场的发展，还是人才社会运动方式多样化的发展，都不能不有多方面配套改革政策的出台和落实。
　　首先，是人事劳动管理制度的改革。传统那种单位所有制、层层控制的办法与市场经济发展的矛盾日见突出，寻找能够极大促进人才潜力发挥的人事劳动管理制度已成为我们必须给予解决的命题。
　　其次，是社会保障制度的改革。我国传统的社会保障制度，诸如住房、医疗、退休等基本上是单位负责制，这不但大大地束缚了人才的社会流动，而且正在产生出越来越多的弊端。只有走社会化改革的道路，才是根本的出路。
　　再有，户籍制度也应进行配套的改革。现在就业大多要联动户口的办法应得到根本性的改变。尤其应当鼓励那些从大城市去边远地区工作的人才，来去自由，政府给予补贴、业绩嘉奖的办法，已为世界许多国家所采用。我们国家更应当有这样一种政策。
　　总而言之，蕴藏在我国人才队伍中的潜力是巨大的，人才市场发展的前景也是广阔的，只要我们的政策对头，一定会创造出物尽其力、人尽其能、生动活泼的大好局面。
　　（作者单位为国家经贸委经研中心）