强化征管保增收——访国家税务总局局长金人庆 [复制链接]

第10版(财税金融)
专栏：加强税收队伍建设 确保全年税收增长

　　强化征管保增收
　　——访国家税务总局局长金人庆
　　本报记者 李建兴
　　问：税收工作直接关系国计民生，中央领导和广大干部群众都十分关心。请您谈谈今年我国税收的目标和形势。
　　答：前不久，朱镕基总理主持召开国务院第八次总理办公会议，专门研究了税收工作，明确提出了今年工商税收目标，即：全面完成和超额完成今年的税收任务，确保比上年增收800亿元，力争增收1000亿元。完成今年税收目标，任务非常艰巨，工作难度是近几年最大的。首先，东南亚金融危机对我国经济的影响不容低估，特别在今年五六月份影响更为明显。其次，企业效益大幅下滑。第三是出口增长缓慢。
　　今年完成税收任务的困难固然很多，但有利因素也不少。首先是党中央、国务院高瞻远瞩，始终把握经济的运行方向，对出现的问题及早部署，采取了一系列的政策措施。只要我们认识统一，措施到位，下半年以后特别到第四季度形势将会有较明显的好转。其次是宏观经济环境较为宽松，企业筹资成本明显降低，发展潜力相当大。第三是我国国内市场潜力巨大。我国是一个发展中国家，需要大量投资进行开发建设；农村是一个巨大的还有待进一步开发的潜在市场，一旦开发出来，将会对经济发展起到极大的推动作用。第四是地方政府加快经济发展热情很高。全国31个省市区确定的年度经济增长率目标都高于8％，平均增长率为9．5％。第五，税收征管方面还有不少漏洞，加强征管，堵塞漏洞，挖掘潜力，大有文章可做。
　　问：完成今年的税收增收工作，意义不同一般。请问国家税务总局准备在征管方面采取哪些措施？
　　答：李岚清副总理最近指出，做好税收工作，从根本上说要标本兼治。治本的办法是深化财税改革，但这要有一个过程，短期内难以收到实效。当务之急是要强化管理，全力以赴堵塞税收征管漏洞。这方面的潜力不小，也比较现实。李岚清副总理的这段话切中要害，有重要的现实指导意义，是我们今年组织收入工作的指导思想。我们要有“挤干柠檬”的本事，眼睛向内，变被动为主动，千方百计堵塞漏洞，增加收入。为此，我们召开了全国税务局长会议，决定采取以下十个方面的措施：一是抓紧清理漏征漏管户；二是加强重点税源的专项检查；三是进一步加强稽查队伍建设，充分发挥稽查职能作用；四是大力清理欠税；五是严格期初库存抵扣；六是严格把关，加快免抵扣；七是认真落实对180万以下增值税一般纳税人的新政策；八是国、地税机关密切合作，管好交通运输业普通发票；九是加强对加油站、出租车的税收征管；十是根据税源结构变化，及时调整征管力量，确保新的经济增长点同时也成为新的税收增长点。通过加强征管，堵塞漏洞，挖掘潜力，上半年全国工商税收收入稳定增长，特别是6月份，比上年同期增长12.3％，“两税”收入明显好转。
　　问：上述措施的确很得力，但如何保证这些措施的落实，税务系统的队伍建设和作风建设就是关键。听说你提出了税务系统作风建设的“三铁”精神，请具体谈一谈。
　　答：这里所指的“三铁”精神是铁的工作作风、铁的工作手段、铁的工作纪律。
　　今年收入任务压力大，因此特别需要强调工作作风和精神状态问题。国家税务总局要求全国税务系统各级领导，要务必认识到今年组织收入工作的特殊性和艰巨性，切实转变作风，提高效率，保证今年工作目标的实现。
　　首先，要加强领导，明确责任。总局领导除了日常分工以外，又分工包片，具体领导各大区的收入工作。总局各业务司也要按税种分担任务。各级税务机关都要结合本地情况，切实把任务压在领导肩上，并且把完成任务的情况与领导干部考核任免结合起来。
　　其次，要集中精力，真抓实干。现在要做的事情千头万绪，但确保完成和超额完成收入任务是第一位的，其他任务都是第二位的。征管改革、机构改革等都要结合组织收入工作进行。总局今年不提什么新的口号，组织收入以外的事情都要让路，以便于集中精力抓好这件头等大事。
　　第三，要典型引路。今年适当时候总局要对今年的组织收入工作进行总结，表扬一批好的，批评通报一批工作不得力的。对于那些辛辛苦苦干工作的要多保护，多鼓励，提拔重用；对那些工作拖拉、责任心不强的，要多教育，促使他们改正缺点；对那些不但不干活，反而无事生非的，要严肃批评，必要时调离现在的岗位。