京门开放步新高——北京市扩大开放评述 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　京门开放步新高
　　——北京市扩大开放评述
　　本报记者 赵兴林
　　今年以来，首都北京的国际交往与合作“好戏”连台，令人振奋。它标志着党的十五大以来，北京的对外开放呈现出新势态，步入新的阶段。北京市继1997年10月成功举办京港经济合作研讨会之后，今春又采取了一系列较大举动：市委书记、市长贾庆林两次主持召开座谈会，倾听跨国公司驻京代表的意见；5月，市政府与国家科学技术部联合主办了北京高新技术产业国际周，来自美国、加拿大、瑞典、奥地利等国政府代表团、专业团，世界知名的企业家、金融界人士前来参加活动，5天即签订32个合资项目。
　　首都北京是中国的政治中心，也是科技和文化中心，加强对外交往，特别是在全球经济加速一体化的今天，利用外资正在成为促进北京经济发展的推动力。到6月底，北京新批外商投资企业329家，合同外资额10.22亿美元，实际利用外资13.2亿美元；全市累计批准三资企业13736家，合同外资额达220．37亿美元，实际利用外资141亿美元。
　　统计资料表明，目前三资企业已进入北京市经济的大部分领域，实际利用外资已占北京市地方固定资产总额的31％，推动了首都经济持续、快速发展。其中“八五”北京工业新增产值的60％来自三资企业，而1997年三资企业产值占全市工业总产值的28．4％，上缴税款占全市财政收入的19．9％。直接就业职工40万人。
　　首都北京吸引外资独具优势。但是，做好引资工作，实质是投资环境的竞争。近几年，北京市以邓小平理论为指导，在前进的道路上达成共识，即：“难”字不破，就缺乏信心；“厌”字不破，就抓不住机遇；“满”字不破，就难成大业。北京市正是坚持在合理有效利用外资上作文章，正确引导和解决投资中出现的热点和难点问题，使引资工作有序发展。20世纪80年代乃至90年代中期，短短十几年，北京房地产开发累计建筑面积达2200万平方米，一座座现代建筑物拔地而起，星级宾馆饭店、高档公寓、豪华娱乐和商业设施、成片改造居民住宅楼群随处可见，与之相配套的市政、交通、通讯、绿化美化等项工程有了长足发展。
　　可贵的是，北京市学习运用邓小平理论，结合首都的特点，积极引导外资投向，从而使利用外资与产业结构调整结合起来，达到优化产业结构、推动支柱产业和高新技术的发展，加快发展了首都经济。
　　引导外资投向，首先从改善投资环境入手。近几年，北京市通过编发《北京商务》、《投资指南》，对外宣传北京市的建设成就、优势条件和吸引外资的优惠政策。同时，严肃治理乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款，进一步改善了外商投资企业的生产经营环境。
　　引导外资投向，加大吸引跨国公司的投资力度，提高利用外资的规模和水平。北京市在组织机构设置上，通过建立与跨国公司驻京机构的经常联系制度，及时提供招商信息。对在谈的大型项目，实行跟踪服务，负责解决进展中的问题。如今全球最大的500家跨国公司中，已有146家在北京投资办企业。由于三资企业采用国际上通行的企业组织形式和现代管理模式，实行国际化经营，带动了市场机制和竞争机制，对于促进北京市资本、劳动力、技术、信息生产要素市场的形成和发展，发挥了积极作用。
　　目前，北京市工业系统已开业的三资企业中有81％的引进国外先进技术，87％的产品实现了升级换代或有很大进步。如果同合资前相比，与国际水平的差距缩短了15至20年。三资企业不仅壮大了以高新技术为核心的首都电子、汽车、建材等支柱产业的实力，而且正在形成电子信息、光机电一体化、生物工程及新医药高新技术产业群。北京松下彩管、北京切诺基、北大方正、北京四通、北京兆维电子产品等已进入国际市场。三资企业进出口额占全市进出口总额的比重逐年加大。
　　北京市在总结利用外资工作经验的同时，清醒地看到了自己的差距。他们正在积极探索发展首都经济、利用外资的新思路，根据本市利用外资中存在的问题，积极制定相关鼓励政策，努力把北京市利用外资工作提高到一个新的水平。