关于促进公正司法的思考 [复制链接]

第9版(民主和法制周刊)
专栏：思考与探源

　　关于促进公正司法的思考
　　全国人大内务司法委员会主任委员侯宗宾
　　思考与探源
　　党的十五大作出了依法治国，建设社会主义法治国家的重大决策。随着这一决策的深入贯彻和实施，人民群众对公正司法的要求越来越高。促进公正司法，已经成为推进依法治国的一个突出环节。
　　坚持实事求是打牢公正司法的基础
　　在司法活动中坚持实事求是，核心是坚持以事实为根据、以法律为准绳的重要原则。这一原则是对我国社会主义法制实践经验的高度概括和总结，是党的实事求是思想路线在司法工作中的集中体现，也是我国司法公正的一个突出标志。
　　要做到公正司法，还必须把实事求是贯穿于司法活动的全部过程。在执法办案的取证阶段，要做到求真、求实，事实清楚，防止取伪证、造假证；在办案进展过程中，要坚持按法律规定程序办事，做到细致、严密，判断准确，防止主观随意、违法操作；审判工作中，要慎之又慎，做到定性和适用法律无丝毫疏漏。在此之后，还要坚持有错必纠，发现失误即及时纠正和弥补。
　　坚持严肃执法抓住公正司法的关键
　　历史唯物主义告诉我们，法律的权威固然赖于其自身的完备，更依赖于它能够在生活实践中得到坚决而公正的执行。
　　严肃执法，就要牢固确立宪法和法律在社会生活中至高无上的地位。严肃执法，就要坚持在法律面前人人平等。群众看司法是否公正，最主要的是看我们有没有做到法律面前人人平等，特别是在涉及具体的人和事的时候，能不能正确地对待和处理好“权与法”的问题。在这一问题上有三点必须明确和坚持：一是不论什么人都必须依法办事，不管其手中的权力有多大，违反法律就一定要受到追究；二是不论什么人违法都必须坚持按同一法律标准严肃处理，不能对普通百姓适用一套标准，而对另一些人适用另一套标准；三是不论什么权力都必须依法行使，受法律约束，任何情况下都不能代替法律的规定、干预法律的执行、阻碍法律的实施。
　　严肃执法，就要坚决防止和反对司法腐败。公生明，廉生威。对各级政法机关和执法人员来说，保持自身廉洁同维护司法公正有着直接的联系。只有保持廉洁，才能不受干扰，公正执法；才能无所畏惧，敢于碰硬；也才能防止形形色色“关系案”、“人情案”、“金钱案”的发生。司法腐败往往是对司法公正最直接的破坏。
　　搞好执法监督强化对司法权力的约束
　　执法是一种特定的活动。在我国，公正地行使司法权力，是由我们社会主义国家政法机关的性质所决定的。能不能保持司法公正，是关系能不能永葆人民政法机关纯洁性质的原则问题。要保证监督工作切实有效，需要从思想认识上解决好几个问题：
　　首先，公仆与公正的问题。公仆，指的是各级政法机关和广大司法干部的公仆意识、公仆精神。我们的政法机关和广大政法干警是否树立强烈的公仆意识和公仆精神，不仅直接决定着自己对待人民群众的态度，也直接影响到自己如何运用手中的司法权力。
　　其次，公论与公正的问题。公论，指的是群众和社会对公正司法的认可程度。作为直接同群众、同社会打交道的执法部门，办事是否公正，最终要由群众评说。要得到群众和社会的广泛认同，就必须自觉接受广泛的群众评议和社会监督。
　　其三，公开与公正的问题。公开，指的是增强执法工作的公开性和透明度。公正不怕公开，公开有利于公正。我国宪法和刑事、民事、行政三大诉讼法都明确规定，人民法院审理案件，除法律规定的特殊情况外，一律公开进行。司法公开，不仅防止了政法队伍中个别人“暗箱操作”违法办案的错误现象，有效地遏制了司法腐败，而且对政法队伍提高自身素质和执法水平提出了新的要求。
　　发展民主政治净化公正司法的环境
　　发展社会主义民主政治，是我们党始终不渝的奋斗目标。公正司法，既是我国民主政治建设的一项重要内容，又是民主政治发展的重要保障。民主政治越发展，公正司法的环境和条件就越有利。
　　社会主义民主政治的不断发展，将极大地提高人民群众当家做主的意识，使我们的公正司法更多地受到群众的监督，也得到群众更多的支持。随着基层民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的制度化、法制化，群众对司法公正的要求会越来越高，监督意识会不断增强。这对维护司法公正无疑是十分有利的。
　　社会主义民主政治的不断发展，将极大地增强全民的法律意识和法制观念，使我们公正司法的社会基础更为牢固。我国的社会主义民主是同社会主义法制紧密结合、以法制为保障的，因此民主政治的发展必然意味着人民群众法制观念的不断强化。亿万人民更加自觉自愿地遵守法律，我们的法律就能得到更有效的实施，这正是公正司法所需要的。
　　社会主义民主政治的不断发展，将进一步改善和加强党的领导，这有利于保证各级政法机关更好地履行自身职能。正如十五大报告指出的，依法治国把坚持党的领导、发扬人民民主和严格依法办事统一起来，从制度和法律上保证党的基本路线和基本方针的贯彻实施，保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。这有利于各级政法机关在党的领导下，排除任何干扰，独立地行使职权。