仅有法律是不够的 [复制链接]

第10版(立法与执法)
专栏：法制纵横

　　仅有法律是不够的
　　肖夏
　　野生动物保护法颁布实施10年了，取得了很多成绩，存在的问题也不少，归根到底，认识不足是一个关键原因。
　　一般百姓的盗猎是因为“野生无主，谁猎谁有”传统观念影响；某些企业的想法是“不能赚钱，要它何用”，于是大量野生动物成了“资源换效益”的牺牲品；还有一些地方领导目光短浅，在对“发展地方经济，增效节支”的错误理解下，对当地野生动物资源的破坏行为睁一只眼闭一只眼，使一些地方野生动物保护工作处于放任自流的状态，甚至于少数执法机关在“保护人还是保护动物”的选择上举棋不定，致使有法不依、执法不严、以罚代刑的现象时有发生。
　　法律的生命在于执法，人的认识跟不上，法律的作用就会大打折扣。因此，提高认识是全社会面临的课题，尤其对于各级地方领导更是当务之急，因为他们的认识水平往往会影响一个地区野生动物保护事业的进展。
　　有消息说，由于蛇类和鼬科动物被大量捕杀，致使鼠害日益猖獗，我国每年为此损失粮食达2亿多公斤。
　　野生动物保护是一个专业性很强的领域，应该保护是一个层次，怎么样保护、保护什么则是更高层次的认识。国家重点保护动物要保护，非国家重点保护动物要不要保护？对人类有益的动物要保护，对人类无益的动物要不要保护？有经济价值的动物要保护，没有经济价值的动物要不要保护？
　　因此，认识中还包含着知识的涵义。知识增多了，对野生动物重要性的认识提高了，保护野生动物成为自觉的行动，法律的贯彻实施才能更加顺利。
　　仅有法律是不够的，在完善各项立法，加大执法力度的同时，还应广泛开展宣传，尤其是各级野生动物管理部门，更应该充分利用自己的专业优势，普及保护常识，使“保护野生动物就是保护人类自己”的观念深入人心，使人类与动物、与自然和谐相处，使地球家园变得更加美好。