对糊涂账不留情面——访财政部有关负责人 [复制链接]

第10版(财税金融)
专栏：财金访谈

　　对糊涂账不留情面
　　——访财政部有关负责人
　　本报记者李建兴
　　今年上半年，财政部组织各地财政监察专员办事处，对部分酿酒企业的会计信息质量进行了抽查，并于日前公告了抽查结果。为进一步了解有关情况，记者采访了财政部有关负责人。
　　问：财政部今年对会计信息质量进行抽查，主要基于哪些考虑？
　　答：改革开放以来，我国的所有制形式发生了很大变化，已形成以公有制为主体、各种经济形式并存的局面；企业的自主权进一步扩大，企业的经济地位也越来越独立。但在这一进程中也有不少企业、单位违反财经纪律，有的问题还相当严重。反映在会计工作中，就是会计工作秩序混乱，存在大量假凭证、假账簿和假报表，使会计信息严重失真。对此，财政部开展了全国性的整顿会计秩序、提高会计信息质量活动，并决定建立会计信息质量抽查公告制度，即由财政部组织力量，每年不定期地在全国范围内开展会计信息质量情况抽查，抽查的结果向社会公告。
　　这样做的目的，一是要加大整顿会计工作秩序力度，促进企业提高会计信息质量，以减少违反财经法纪的问题。二是通过尝试和探索，真正建立起有效的会计监管机制，促进会计工作健康发展。
　　问：通过这次抽查暴露出了哪些问题？
　　答：从抽查的结果中不难看出，目前企业会计信息失真现象比较普遍。这次抽查的110户企业中，有102户不同程度地存在收入、费用、利润核算不实等会计信息失真的问题，占抽查总户数的92．7％。尤为严重的是，企业会计信息失真问题主要是人为“操作”造成的，一些企业的领导直接授意会计人员编假、造假。造假的手法也多种多样，有的以虚假的经济业务资料进行核算；有的将发生的经济业务收支不通过法定会计账册统一核算，而是进入私设的会计账册，形成“小金库”；有的通过改变会计处理方法和财务会计报告编制依据等手段，将会计数据分别反映在不同的会计账册或财务会计报告上，形成“多本账”；有的直接伪造、编造会计凭证、会计账簿、财务会计报告等等。此外，企业会计基础工作不规范的问题也很突出。白条入账、原始凭证不合法、会计人员业务素质低的现象也比比皆是。
　　问：从这次抽查的情况看，企业会计信息失真的主要成因有哪些？
　　答：总的看，企业会计信息失真的原因主要有以下四点：第一，一些企业、单位的领导人法制观念淡薄，为了小团体利益和捞取个人的政治资本，强迫会计人员，或是和会计人员通同作弊，不惜采用欺骗、造假等手段，玩弄数字游戏，虚报瞒报，严重侵害国家利益和投资者、债权人的利益。第二，会计监督机制不健全，法律责任难于落实，内部监督流于形式。在企业用工制度改革后，要求财会人员监督本单位经济活动的机制，已存在明显缺陷；外部监督尚不到位，主要存在监督机构多元化，职责不明，执法不严，处理偏松的现象。第三，很多企业会计人员业务素质不高，乱记账、记错账的现象屡有发生。一些企业的会计人员不懂会计核算，在工作中经常用错科目，有的还把科目用反了。第四，对会计人员的管理不到位。一些地区的财政部门对基层会计人员长期不过问，对会计人员的资格审查流于形式，对无证上岗的会计人员听之任之。
　　问：财政部对此次抽查发现的问题如何处理？
　　答：我们的处理原则是依法从严，既处理事也处理人。现在财政部及各地财政监察专员办事处正在对有关问题作出处理：对会计基础工作不规范等问题下文责令企业定期整改；对核算不实等问题责令企业调整账务，因调账而应补交的税款，通知当地税务机关进行补征；对搞账外经营、私设小金库的，除调整账务外，还要对企业进行经济处罚。这次我们在处理违纪问题的同时，特别强调了对有关责任人员的处理，对严重违反《会计法》的会计人员，将依法取消其会计资格；对企业领导指使会计人员或与之通同作弊的，建议地方监察部门追究企业领导的责任。到目前为止，我们已对13个单位的18名责任人员提出了追究行政责任的建议，还对2人提出追究刑事责任的建议。目前各地纪检、监察部门正在根据我们的建议进行调查处理，已有部分对问题负有责任的企业领导人及会计人员受到处理。