澳大利亚共和“问题”措词之争 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：综述

　　共和“问题”措词之争
　　本报驻澳大利亚记者李学江
　　还有88天，澳大利亚即将就是否实行共和举行全民公决，目前共和运动和君主立宪派都在不遗余力地展开大规模的宣传活动。但公决的结果如何却仍令人难以逆料。今天发表的民意测验表明：公决的结果将取决于如何向全民提问。
　　去年2月宪政会议通过决议确定了共和模式：总统将由公众提名推荐；总理在征得反对党领袖同意后提出候选人；然后由议会联席会议2／3多数通过；总统的权力相当现在的总督。但在公决时如何向全民提问，宪政会议并没有作出相关决议。不久前，政府曾拟定了这样的措词：“你是否同意修改宪法，以便将澳大利亚联邦变成一个总统由联邦议会成员的2／3多数选出的共和国？”
　　这一措词公布之后立即受到了支持共和的工党和主流共和运动的强烈批评，理由是这样的提问所强调的分明是选举总统的方式和过程，没有提及由澳大利亚人取代英国女王担任国家元首这一实质性问题。今天公布的民意测验显示，如果将这一提问付诸全民公决，共和的支持率只有31％，反对率却高达55％。虽然近些年来民意测验一再表明，支持共和的人一直高于50％，赞成共和已成为大势所趋，但另一方面大多数人所希望的共和模式却是总统由人民直接选举的共和，而不是由议会选举总统，政府提问的重点却正好是点到了共和运动的这一痛处。
　　因此，工党和主流共和派攻击政府的提问带有倾向性，不够公正，要求修改提问的措词。同时他们提出了自己的措词：“你是否同意修改宪法，以便将澳大利亚联邦变成一个由澳大利亚人取代女王和总督作为国家元首的共和国？”提问明确点明是以澳大利亚人作总统来取代英国女王。在今天公布的民意测验中，这样提问，共和所获得的支持率一下子就上升到57％，而反对率则降到33％。因为这一提问显然是避开了总统由议会间接选举这一分歧性问题，而直接诉求于人们的民族情绪和自立愿望，有利于在公决中将胜券稳操。但是这样的提问又受到了君主立宪派的责难，认为是以偏概全，没提总统是间接由议会选举这一已由宪政会议确定了的共和模式。
　　议会朝野两党委员会在经多方考虑与比较之后，基本上接受了共和派上述的提问措词，并修改了政府原来的措词，两天前这一消息透露出来后，受到了舆论的普遍赞扬。今天议会两党委员会向政府正式提交的全民公决的提问措词，果然使用了由澳大利亚公民取代女王这一关键性词语。内阁在经过集体研究之后，最后作出妥协。晚间霍华德总理举行了记者招待会，正式公布了全民公决提问的措词：提出修改宪法的法案，以便澳大利亚联邦变成一个由联邦议会成员以2／3多数任命的总统来取代女王和总督的共和国。霍华德总理表示，这一措词不容再加任何修改，并于当天夜里提交议会讨论，将于近日内通过相应立法，计划于今年11月6日交付全民公决。
　　此间人士说，这一措词比较公正和全面，既点明了由总统取代女王和总督这一实质性变化，也提到了总统要由议会2／3的多数任命的方式。但工党仍不满意，认为提问还是没有点明是由澳大利亚人作总统来取代女王和总督，只提了由议会任命，却没点明最初要由公众提名，此点仍会引起人们的误解。对此霍华德总理的回答是，总督一直是澳大利亚人担任的，如果在总统前加澳大利亚人，那么总督前面也要加澳大利亚人这一定语，问句就变得过于冗长。至于公众推荐，事实上作用并不大，主要是总理提名。霍华德总理在解释自己的态度转变时说：“我个人仍是维持现状的君主立宪派，这并没有变，但我已许诺共和问题要由全民投票来决定。我之所以同意修改政府提问的措词，是不想给人们留下政府想在措词上耍花招的印象。”霍华德总理的这种不以个人成败为怀的宽宏包容的态度受到好评。
　　不过，这一新的提问措词使人们对公决的前景更加难以预测，看来共和的成败，要在11月6日投票之后才见分晓。
　　（本报堪培拉8月9日电）