开放后的巴西农业 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：通讯

　　开放后的巴西农业
　　本报驻巴西记者吴志华
　　1992年巴西实施经济开放政策，1995年世界贸易组织成立，巴西农业经历了一场前所未有的开放冲击。经历考验后的巴西农业目前已走上成熟的发展道路。开放促进农业生产率的提高，也使成千上万的农户感受到了竞争的压力。
　　巴西全国农业联合会外贸部主任多尼泽特在回顾这几年来的农业变化时对本报记者说，“开放成效最突出地反映在农产品对外贸易上”。1992年巴西农产品出口为110亿美元，1995年增加到173亿美元，去年达到了193亿美元。开放市场和降低关税也使许多外国农产品打入了巴西市场。1992年巴西进口农产品25亿美元，1995年猛增到68亿美元。去年进口额仍然保持在64亿美元。尽管这样，巴西农产品对外贸易结算仍保持顺差逐年增长的趋势，1992年顺差85亿美元，1995年为105亿美元，去年达到129亿美元。由于农产品出口约占巴西外贸总额的1／3，因而成为国家的“创汇大户”。
　　外来竞争使巴西农业发生了新的变化，转变了生产者过去单纯盯着国内市场的旧观念。他们积极采用新技术和现代化农场管理经验，扩大生产规模和提高机械化程度，从而提高了农业生产率。据统计，巴西粮食作物的平均产量从1992年每公顷1916公斤提高到1998年的2304公斤，增长了20％。开放还吸引了越来越多的外国投资者。近年来，一些生产化肥、农机、农药和种子的跨国公司纷纷到巴西设厂，它们既提供各种现代化农机和农用生产资料，也向农户提供技术咨询和信贷支持，一些企业还与农业生产者建立了直接的产销联营关系。巴西农业在开放和竞争的环境下，打破了多年来粮食产量徘徊在7000万吨的局面，去年达到了8300万吨。
　　但是，开放也给巴西农业发展带来了新课题、新困难。去年底，我们在巴西南方农区采访时，农民都抱怨政府在准备不足的情况下单方面开放市场，使当地农业受到了很大的冲击。巴西南方是传统的小麦产区。市场开放，特别是南方共同市场的建立，邻国阿根廷和乌拉圭的农业生产商利用优越的自然条件和政府强有力的出口信贷支持，向巴西大量出口小麦、温带水果、奶制品和葡萄酒。巴西南方小麦产区为此陷入了前所未有的困境。
　　巴西合作社组织属下有1400多家农牧业合作社，合作社的主体是数百万中小农户，自然是受外来冲击影响最大的农业部门。合作社组织总管瓦加迪先生对本报记者说，巴西农业在开放后面临的困境主要是与国外农业不平等竞争。发达国家一方面对农业给予大量的财政补贴，另一方面又设置配额、反倾销、卫生检疫等种种关税和非关税壁垒，在打入国外市场的同时保护本国市场。这使发展中国家在遇到外来竞争的同时很难打入发达国家的市场。从国内因素看，巴西农业还受到国内运输成本高、港口装卸慢、生产资料昂贵、获得信贷困难等多种因素的困扰，影响了农产品的竞争力。
　　谈到开放带来的竞争和遇到的难题，无论是农业组织还是农户都对我们说“巴西不怕竞争，我们需要的是能够有与发达国家平等的竞争条件”。他们说，巴西大豆、咖啡、桔汁、肉鸡等许多农副产品出口都居世界前列，巴西还拥有潜力巨大的可耕地资源。巴西政府提出了年产粮食1亿吨的奋斗目标，并准备用4年的时间将农产品出口翻一番，达到450亿美元。多尼泽特对记者说，“巴西农业从开放后得到了经验和教训，显得更加成熟。”
　　（本报巴西利亚电）