中外学者聚会南京共同研讨　社区建设中的几个问题 [复制链接]

第6版(学术动态)
专栏：学术交流

　　中外学者聚会南京共同研讨
　　社区建设中的几个问题
　　□廖进
　　由江苏省哲学社会科学界联合会、南京市社会科学界联合会等单位联合举办的“社区服务与社区发展”国际研讨会日前在南京召开。来自美国、加拿大、丹麦、日本、澳大利亚、韩国以及我国的学者约60人，在研讨会上总结交流了各地、特别是南京市玄武区社区服务与社区发展的实践经验，并就如何加快社区建设问题进行了研讨。
　　关于社区服务产业化社区服务产业化是指通过实行商品化、经营性的服务方式，使社区服务业走上自我积累、自我发展的道路，在促进社区服务业自身发展的同时，使社区服务业成为国民经济一个新的产业部门，成为新的经济增长点，成为可以大量吸收劳动力就业的行业空间。
　　有的学者认为，我国的社区服务是在经济发展尚不发达，政府投入不足，民间经济资源还不丰富的情况下开展的，社区服务产业化口号的提出有它的客观必然性。但是在实践中因为政府对社区福利事业有着各种优惠政策，有不少原本纯粹的经济活动和商业行为，也打着社区服务的旗号钻政策倾斜的空子，有的原本是社区服务性质的工作，也出现了盲目追求经济效益的冲动，把社会效益抛在脑后，这很值得警惕。有的学者指出，社区服务在有条件的地方，应该作为一个非营利的产业来办。
　　关于社区管理与社区自治从我国社区管理的现状和社区发展的客观需要来看，还存在不少矛盾和问题。主要是：管理观念滞后，社区组织类型单一，职能错位，社区组织体制本身建制散、权力小、力量弱，社区管理权力缺乏监督和制约。居民委员会作为新中国诞生后出现的城市基层管理制度在机理上完全符合现代化的发展潮流，大有用武之地。要将它纳入城市社会管理的范畴中来，推广居民委员会的民主选举，提高并规范居民委员会专职人员的素质和待遇，切实树立维护居民合法权益的组织形象，继续发挥其在调解民间纠纷、社会治安综合治理中的作用。
　　有的学者指出，现代社区的组织管理就其本质而言，是一种具有自治性的社会管理活动。但考虑到我国社区组织的发展水平和状况，片面强调社区自治化是不切实际的。应当重视政府行为在社区发展初期的作用。也有学者强调应将地方行政与社区发展的关系一并考虑。因此，在相当长的时间内，社区的管理将是政府行为与社区自治相结合的模式。
　　关于人口老龄化与社区服务为了迎接老龄化社会的挑战，应该大力发展社区养老事业。专家们认为，解决养老问题中日常生活料理和精神慰藉两大难题的有效途径，是选择社区、家庭、老人互动式养老方式。这一养老方式的内涵是指在社区功能转型和家庭养老功能更新的前提下，通过社区服务和社区工作等多种渠道，向老人和家庭提供多种形式的生活照料和精神慰藉服务，同时积极提高家庭的养老能力，鼓励家庭养老。
　　关于文明社区建设文明社区包含了三个层面的内容：一是物质基础层面，即一系列具有各类功能的良好硬件设施。二是精神价值层面，即对共同利益、公共领域的自觉认同，突出表现为社会公益精神、慈善精神、互助精神。三是组织制度和运作机制层面，即完善社区上下纵横的组织机构，大力培育社区民间团体，形成良好的运作机制。