离任审计要规范程序 [复制链接]

第5版(读者来信)
专栏：读者论坛

　　离任审计要规范程序
　　湖南新宁县委组织部李万千
　　近年来，为加强对干部的监督管理，遏制各种不正之风和腐败现象，避免“用人失察”，各地相继采取了对领导干部实施离任审计的举措，收到了良好的效果。但也应注意，在具体操作过程当中，要进一步规范程序，健全制度，以达到离任审计的真正目的。
　　一要实行全程审计。干部管理是一个全方位、经常性的组织、协调和监督过程，具有一定的系统性和连续性。因此，将审计手段引入对干部的监督管理，也应具有一定的整体性和延续性，也就是说，审计要贯穿于对领导干部任前、任中、任后管理的全过程，实行全程审计。对有调整意向的干部，结合班子考查、年度考核、民意测验，提前进行任前审计，避免选用干部失察、失误，把好选用关；任职期间结合年度考核、群众评议进行年度审计，吹糠见米，防患于未然，把好监督关；离任后审计分清经济责任，使干的明白，走的清白，来的心中有底，把好责任关。这样，才能充分发挥将审计手段引入干部管理的真正作用。
　　二要实行“开放式”审计。一个干部的升迁降免涉及方方面面，审计只是里面的一个环节。如何让它紧紧扣入干部监督管理的整个链条，关键要让有关部门全方位联动，实行“开放式”的联动审计。由组织部门牵头，成立综合审计领导小组，依照法律程序，组织纪检、监察、审计、财政等部门齐抓共管，联合行动，干部考查组和审计组同时进驻，考查和审计同时进行，考查材料和审计材料同时形成，审计结果记入干部政绩档案或干部廉政档案，同时向群众公开，增加审计的透明度，增强审计的准确性。
　　三要坚持先审后用。审计只是对干部进行监督管理的一种手段，运用审计结果，加强干部监督管理，促进领导班子建设才是真正目的。目前，一些人认为既然是离任审计，那么跟选拔任用干部又有何干，出现审计归审计，审了也白审，审任脱节的现象。我们现在既然坚持凭德才用干部，凭实绩论英雄的用人政策，那么，就应该坚持先审后任。因为经济责任审计结果指标是一个综合性、实在性的量化指标，最能客观地反映出干部的德、能、勤、绩情况，它不会因为某个人的意愿而随意改变，可以说是反映干部综合情况的晴雨表。因此，我们要重视审计结果，对审计出来的勤政廉政典型要大力表扬，大胆提拔使用；对那些不按制度办事，给单位造成经济损失的要严肃处理；对那些账面平衡、负债运行、无功无过的不予提拔使用，把审计作为领导干部选拔使用、离任、评选先进、奖惩兑现的必经程序。