并非天上掉馅饼 [复制链接]

第12版(市场专题)
专栏：你说我说

　　并非天上掉馅饼
　　龚雯
　　在沸沸扬扬的各种关于“入世”的讨论中，纺织品服装业被视为中国制造业中即将受益最大的行业，而其中所谓能够受益的焦点之一，就是配额问题。
　　多年来，纺织品配额令有关部门和无数企业大伤脑筋。目前受国外配额限制的纺织品出口金额占整个纺织品出口金额的1／3。由于配额限制，我国纺织品出口要支付相当于10％至30％的关税配额租金，许多出口导向的外资项目也因此不能上马，影响了国内纺织服装业的引资和技术进步。欧美还动辄借口非法转口扣减我纺织品出口配额，令人不胜其烦：美国自1990年12月起共9次扣减我配额600万打、130多万公斤，1996年和1998年竟两次三倍扣减；欧盟于1995年扣减我配额1300万件，涉及出口5000万美元。另外，日本借配额对中国捻丝和坯绸实行出口限制，每年涉及我出口4000万美元。而在国内方面，因“粥少僧多”，纺织品配额分配也长期存在着弊端。
　　而今，“入世”谈判的进展，似乎使配额问题变得“看上去很美”，因为按照世贸组织（WTO）纺织品服装协议（ATC）规定，若中国年内可“入世”，则在设限国的配额将享受25％的增长（在现行配额年增率的基础上），到2002年再增长27％。以此计算，我纺织品出口每年将增加约5000万美元。其次，ATC规定到2002年美国取消部分设限纺织品，如婴儿服、针织布、手套、裤子、大衣、外衣、裙子等，欧盟也将取消部分设限产品配额，这无疑给中国服装纺织企业提供了良好商机。
　　但仔细算账发现，就配额而言，WTO实际上不会是从天上掉馅饼，5000万美元的年配额增量相对于我国纺织品430亿美元的年出口量，毕竟比例太小。更重要的是，到2005年，纺织品服装配额限制将彻底退出国际经济舞台，即便中国很快就能“入世”，像配额这类“戏”顶多也只能再唱五年。纺织品贸易自由化终是大势所趋，再琢磨配额问题显然已没什么意义。
　　应该说，在关税壁垒和非关税壁垒方面，纺织品都在享受过度保护，但保护总是不能长久的。而且，贸易自由化不仅意味着别人取消对我们的种种限制，也要求我们取消对别人的种种限制，面对不断开放的市场，一味寄望于配额的一点增量或者关税的一定减让，必将使自己越来越陷于被动。
　　纺织品服装在今后较长一段时间里仍将是我国的出口大项，所以，不管中国加入WTO的进程如何，千方百计提高技术“含金量”，增强竞争力，恐怕是扩大纺织品出口的唯一有效途径。