枪支管制步履维艰——美国的枪支泛滥与犯罪（之三） [复制链接]

第6版(国际)
专栏：连载

　　枪支管制步履维艰
　　——美国的枪支泛滥与犯罪（之三）
　　本报驻美国记者马世琨张勇
　　枪支管制是美国政治斗争的一个老话题。自克林顿执政以来，主张控枪的民主党与反对控枪的共和党已进行了两轮大交锋。枪支管制在进进退退的拉锯战中取得了有限的进展。
　　1993年，上台不久的克林顿总统提出了全面加强枪支管制的《布雷迪法案》。但在共和党人的阻挠下，这一法案在国会通过时被大打折扣，只对某些型号的枪支加以限制。当时，反对枪支管制的全国枪械协会宣称“克林顿输了”。然而，这个法案毕竟在制约枪支泛滥方面向前迈出一步，例如它规定持有售枪执照的经销商不得向有不良行为纪录者出售枪支，购枪者必须接受为期3天的审查。
　　今年5月20日，在佐治亚州校园枪杀案发生几小时后，参议院通过了民主党人提出的加强枪支管制的法案。法案规定，购枪者从无照枪贩手中买枪，也必须接受为时3天的个人行为纪录审查。这次表决被看作共和党的失败。但是1个月后，共和党人在众议院的表决中卷土重来，对参院通过的法案大加修改，不仅缩小了审查个人行为纪录的范围，审查时间也由3天减为一天。民主党对表决结果十分不满，不肯善罢甘休，目前正在酝酿新一轮较量。
　　枪支管制阻力重重，步履艰难，有多方面的原因。
　　其一，拥枪权受到宪法保护。美国宪法第二修正案规定：“人民拥有和携带武器的权利不可侵犯。”这一句话，决定了美国不可能像许多国家那样采取禁枪措施，而只能在枪支管制上做文章。即便如此，相当一部分美国人还认为政府的枪支管制措施有违美国的宪法精神，侵犯了人民持枪的权利。
　　其二，共和民主两党意见相左。在枪支管制上，两党历来各执一端。民主党认为，枪支泛滥导致犯罪上升，主张制定严格的枪支管制法律。共和党则打道德牌，说现有的枪支管制法律已经足够了，没有必要制定新的法律，认为暴力文化流行、社会道德堕落对犯罪影响更大。近年来，驴象党争加剧，在重大问题上立场难以调和。加之2000年大选届临，着眼于选票，两党决不会在枪支这个敏感问题上妥协。共和党在竞选中一向得到全国枪械协会的捐助，自然要帮它讲话。
　　其三，对枪支泛滥的危害性缺乏社会共识。典型的说法是，“不是枪杀人，而是人杀人”。还有人认为，坏人总能设法弄到枪，限枪只能限制好人的自卫能力。鉴于18岁至20岁的青年持枪犯罪率最高，有人建议把法定拥枪年龄从18岁提高到21岁。反对者则提出反驳：允许18岁的人当兵打仗，却不允许他们拥有武器，岂不自相矛盾？总之，反对枪支管制的势力不可小觑。
　　今年以来，由于震动全国的枪杀案此起彼伏，美国社会要求加强枪支管制的呼声不断高涨，形势发生了对枪支管制有利的变化。一些共和党议员不敢继续拂逆民意，转而投票赞成枪支管制。5月份参院进行表决时，就有6名共和党参议员投了支持票，使控枪法得以通过。目前，两党分别成立了谈判小组，将于近期就众院通过的枪支管制法案进行讨价还价。据此间媒体猜测，双方有可能拿出一个折中的方案。
　　在美国，围绕枪支管制，存在这样一个规律性的现象：每逢大的枪杀案发生，形势便对主张控枪者有利；治安状况稍有好转，反对控枪的人就占上风。这一怪圈恐怕很难打破。（完）
　　（本报华盛顿8月10日电）