体察民情疏导情绪化解矛盾依法规范　咸阳抓信访安民心促稳定 [复制链接]

第4版(要闻)
专栏：

　　体察民情疏导情绪化解矛盾依法规范
　　咸阳抓信访安民心促稳定
　　本报讯记者孟西安、曹宏亮报道：陕西咸阳市适应信访工作新态势，跳出就信访抓信访、就案件抓案件的按部就班形式，从消极控制、被动治标向提前防范、主动治本转变，从大处着眼，从关键处着手，从根本上消除上访因素，从源头上减少上访数量，有效构筑稳定的基础，为经济建设创造良好的环境和氛围。
　　古城咸阳是陕西第二大城市。近年来，随着改革开放的深入和扩大，经济建设和各项事业都有了长足发展。同时，由于体制的转变，各种利益关系的调整，个别地方干部的官僚主义粗暴作风，造成了一些新的矛盾和问题，导致一段时间信访、上访数量增多，规模增大。中共咸阳市委从政治的高度冷静分析，认真研究，认为应端正对群众上访的认识。除极少数人外，群众来信来访不是跟领导机关过不去，不是给各级领导干部抹黑，而是各级干部的工作还有这样那样的问题，是工作没有做到位。用市委书记谈俊琪的话说：“信访是体察民情的寒暑表，是保证稳定的减压阀，是推动工作的加速器。”本着这一思路，市委明确提出，全市各级领导机关都要树立大信访的工作意识，建立大信访的工作机制，把信访工作作为各级领导机关的重要工作之一，而不仅仅是信访部门的工作。尤其是领导干部要带头抓信访工作，“源头着手、部门联动、积极疏导、综合化解、严格考核、明确责任、依法规范”。
　　围绕这一新思路，市委、市政府、市人大出台和完善了领导干部接待日和亲自处理群众来信来访制度；领导干部亲自动手处理重大信访案件制度；信访工作联席会制度；逐级归口办理制度；群众信访转办交办制度；排查社会热点和信访苗头制度；重大信访信息报告制度；查办信访案件报告制度；给信访群众复信制度；引导群众逐级信访制度；对错案和引发群众上访的领导人追究责任制度；信访工作责任目标考核奖惩制度等10多项制度。规定各级党委、政府及各部门各单位的主要领导是信访工作第一责任人，分管领导是主要责任人，领导干部要率先垂范，亲自接待重要来访群众，处理重要群众来信和办理重大信访案件。据统计，市委、市人大、市政府15名市级领导去年共批阅群众来信2400余件，接待群众500多人次，平均每人参与处理有影响信访案件达6件之多。
　　为了切实把这些制度落到实处，市委明确提出：“宁可多处理几个不称职的领导干部，也决不丢掉咸阳460万民心。”对那些工作不力，群众观念淡薄，甚至作风粗暴，违法施政造成群众越级上访的，进行了坚决依法依纪处理。据统计，全市一年来因信访问题就撤换了16个乡镇以上领导干部。泾阳县还提出了“围绕信访搭班子”，将4名信访工作不力的乡镇一把手免职，教育了干部，赢得了群众好评。
　　今年上半年以来，往年闻名全省的“信访大户”，信访量降到了近年来最低水平，比去年同期下降47．8％。全市社会稳定，民心安定，为建设经济强市创造了良好的社会环境。
　　编后
　　人民来信来访制度是我国社会主义民主政治的组成部分，也是各级领导机关了解民情、了解施政效果的重要渠道。陕西咸阳市抓信访促稳定的做法和经验证明，以什么态度对待群众的来信来访，能否妥善处理问题、解决矛盾，领导机关尤其是主要领导同志起着至关重要的作用。“信访是体察民情的寒暑表，是保证稳定的减压阀，是推动工作的加速器”，这话说得多好啊！正是有了这样的认识，咸阳市委才把处理信访当作全局工作的重要一环，建章立制，立足治本，从而甩掉了“信访大户”的帽子，促进了经济发展和社会稳定。