求和平谋发展非洲复兴有望 [复制链接]

第7版(国际周刊)
专栏：

　　非洲，全名阿非利加洲，拉丁语中意为“阳光灼热”。在这片阳光灿烂的土地上，生息着7亿多不同肤色的居民，分属700多个民族和部落。多姿多彩的民族风情，辉煌一时的远古文明，浩瀚无垠的神秘大漠，构成非洲特有的人文和自然景观。然而，由于长期的殖民统治、部族冲突、天灾人祸、人口失控和其它因素的影响，这片资源丰富的广袤土地却成了贫穷和落后的代名词。进入90年代，非洲各国相继走上了风云变幻的改革之路。
　　求和平谋发展非洲复兴有望
　　北京大学非洲研究中心主任、教授陆庭恩
　　北非
北非地区通常包括埃及、摩洛哥、毛里塔尼亚等7国。该地区阿尔及利亚和苏丹受原教旨主义势力的破坏较为突出，但目前情况趋于好转。
　　阿尔及利亚自1990年起效仿西方的多党制搞政治改革，原教旨主义势力企图乘机夺取政权，国家陷入全面混乱，暗杀和爆炸活动猖獗，最后建立了以军人为核心的政权，以维护国家的稳定。今年4月，经过全国选举，深孚众望的政治家布特弗利卡当选总统。他把迅速实现国内和平稳定作为主要任务，主张“全国和解”以复苏经济，受到全国广泛支持。目前，阿最大的反政府组织伊斯兰拯救阵线表示支持新政府，伊斯兰救国军宣布停止武装斗争。布特弗利卡3个月做到了前任总统4年没有办到的事情。
　　困扰苏丹的南北方民族问题，导致内战绵延数十年之久，形成了多个反政府组织和武装派别。多年来，寻求实现和平的努力均以失败告终。最近，随着非洲总体形势趋稳，在肯尼亚、利比亚等国斡旋下，苏丹政府和南方反政府的苏丹人民解放运动、苏丹人民解放军代表进行会晤，各自宣布停火，重开和谈。苏丹全国民主联盟、统一联盟等另外四个主要反政府派别在利比亚首都的黎波里发表了《的黎波里宣言》，进一步主张为实现有效停火，建立停火监督机制，同现政府直接对话，早日达成全面解决苏丹问题的政治方案。苏丹民族和解终于出现新的曙光。
　　东非
东非地区包括埃塞俄比亚、坦桑尼亚、肯尼亚、马达加斯加等11个国家。最近两年，除索马里自1991年爆发内战，至今军阀割据外，绝大多数国家政局稳定，经济逐步复苏，形势很好。但去年5月，厄立特里亚和埃塞俄比亚却因争夺长期存在争议的巴德梅地区领土爆发边境战争，其激烈程度是“东非地区多年没有过的”。非统组织和非洲一些国家领导人为了平息战争，频繁进行调解。
　　最近刚结束的非统组织第三十五届首脑会议强调“本着和解的愿望和妥协的精神，解决各国的内乱与邻国的冲突”，重申了殖民主义时代遗留下来的边界不可更改的原则。会议通过结束埃塞俄比亚与厄立特里亚边境战争的计划。埃厄双方同意接受该项和平倡议。
　　厄立特里亚总统阿费沃尔基和埃塞俄比亚总统泽纳维昔日是好友。他们年轻，军人出身，掌权后积极扩展自己的势力，欲称雄地区。埃厄边界战争的爆发，说明非洲新一代领导人之间的较量如处理不当，会危害非洲局部地区的和平稳定，这是应予重视的一种新的政治现象。
　　西非
包括尼日利亚、塞拉利昂、贝宁、塞内加尔等15个国家的西非地区地大物博，人口众多，经济较为发达。但90年代初非洲国家掀起的“多党化”和“民主化”浪潮，却给该地区政治经济形势造成了严重伤害。塞拉利昂是个典型。那里的内战已持续9年之久。1997年5月，塞军人再次发动军事政变，推翻民选总统卡巴。西非国家经济共同体由尼日利亚、加纳、马里、几内亚等国组织维和部队进行军事干预，重创叛军。翌年2月，卡巴重新执政。1999年初，叛军再度攻进首都弗里敦，后被西非维和部队逐出。叛军头目桑科在西非维和部队强大的军事压力下表示愿意同卡巴政府会谈，实现停火。7月7日，双方在多哥首都洛美签署结束冲突、实现和平的停火协议，同时着手建立民族团结政府。
　　尼日利亚是非洲的人口大国、“石油强国”，在非洲特别是西非地区有着重要影响。今年5月，多年来极度动乱的尼日利亚平稳地实现了“还政于民”的民主过渡，被国际舆论誉为“非洲即将迈进和平稳定发展新时期的信号”。1993年，尼日利亚新的军事首领是在宣布“还政于民”的总统选举无效、镇压了全国性动乱的情况下掌权的。但5年间政局激烈动荡，经济濒临崩溃。1998年6月，新上台的军事领导人在要求军政府下台的强大压力下，重申1999年上半年将国家权力移交给经过民主选举产生的文官政府。今年2月初，尼日利亚顺利地举行了多党民主选举。有着丰富治国经验的人民民主党领导人奥巴桑乔于5月29日就任总统，从而结束了尼日利亚连续16年的军人统治。
　　中非
由于民族问题，中部非洲地区长期以来动荡不定。刚果（金）是中部非洲地区的一个大国，其政治局势不同程度地影响到该地区的刚果（布）、乍得、中非、卢旺达、布隆迪、喀麦隆等9国和南部非洲的安哥拉、赞比亚、纳米比亚、津巴布韦等国。1997年5月，当时扎伊尔的卡比拉是依靠乌干达的穆塞韦尼总统和卢旺达的实权人物卡加梅提供的军事支援，以及国内少数民族图西族人的支持，推翻了蒙博托政权上台的。图西族人属跨境民族，其主体在乌干达和卢旺达境内，他们依仗国外的支持干预政治。卡比拉上台后为巩固自己的权力，对国内图西族人采取强硬措施，削弱他们的势力。
　　去年8月图西族人起兵反叛。卢旺达、乌干达出兵支持刚果（金）反政府武装，安哥拉、津巴布韦、纳米比亚以及乍得、苏丹等国则向卡比拉政府提供军事援助。安哥拉、刚果、纳米比亚、苏丹等国的反政府武装也乘机在国内犯乱。战争形势日益复杂，严重危及中部非洲和南部非洲的稳定。
　　为调解刚果（金）的冲突，非统组织以及南非、赞比亚等国作出了不懈努力。7月10日，在赞比亚首都卢萨卡举行的刚果（金）问题地区首脑会议就刚果（金）停火最终达成协议。刚果（金）以及主要卷入刚果（金）战争的安哥拉、纳米比亚、津巴布韦、卢旺达、乌干达分别在协议上签字。20日，六个签字国的外交部长举行会议，决定成立联合军事委员会，以监督实施10天前签署的刚果（金）停火协议。有关军事委员会成员的组成也达成了一致意见。很快，非统组织任命阿尔及利亚的一位将军担任该监督机构的主席。为帮助刚果（金）尽早实现和平，国际维和部队将进驻刚果（金）。8月初，南非维和部队已抵达刚果（金）。
　　南非
南部非洲包括安哥拉、赞比亚、纳米比亚、津巴布韦、南非、莫桑比克、博茨瓦纳等10国，属于政治稳定、经济发展的地区。但去年以来受刚果（金）形势影响，个别国家政治稳定受到影响。南非是非洲第一经济大国，据世界银行统计，南非国民经济总产值1996—1997年度占撒哈拉沙漠以南非洲的42％，占南部非洲发展共同体的73％左右。近年，占整个非洲国民生产总值的1／4以上，其重要性被誉为“非洲经济发展火车头”。南非在1994年举行了首次全国多党民主选举，实现了种族和解，推动了当时非洲的和平进程。今年6月2日又顺利地举行了第二次多种族参加的民主选举，非国大主席姆贝基担任新一任国家元首，进一步巩固了南非稳定发展的局面，也有利于促进非洲持久的和平与稳定。
　　姆贝基在6月18日发表的就职演说中，强调他将继续执行曼德拉总统推行的旨在消除贫困的“重建与发展计划”，以及“增长、就业和重新分配战略”，将优先考虑“减少犯罪、促进投资、扩大就业”，以保证经济的快速发展。可以相信，以南非为龙头的南部非洲地区的复兴将在“非洲复兴”的伟大事业中发挥积极的作用。（附图片）
　　（压题照片为位于南非开普敦以北的库伯格核电站。这是非洲大陆唯一的核电站。）
　　五月二十九日，尼日利亚当选总统奥巴桑乔（右）宣誓就职后与刚刚卸任的前国家元首阿布巴卡尔（左）一起乘车向出席仪式的来宾和群众致意。
　　新华社照片
　卡比拉在停火协议上签字。新华社照片
　　毛泽东主席在开国大典上宣告新中国诞生。
　　南非新内阁中，女性成员由上届的4名增加到8名，约占全部29名内阁成员的1／3。图为新任公职和行政部长弗雷泽·莫莱凯蒂宣誓就职。新华社照片