营造创新的环境——加强技术创新发展高科技实现产业化述评之二 [复制链接]

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　营造创新的环境
　　——加强技术创新发展高科技实现产业化述评之二
　　本报记者陈祖甲
　　创新能使经济高效、高速地增长，社会得到快速发展。科技成果变为产品、形成产业是创新的一个重要环节。但就现状看，我国每年约有3万项成果，而能够变成产品、产业的只有20％。如何加大转化的力度，使高新技术变为产品、形成产业和改造传统产业的得力工具，是亟待解决的问题。
　　在我国，提出转化、应用科技成果的问题至少也有十多年了。如果说，前些年主要是科技意识不强，对科技成果的作用认识不足而制约着科技成果的转化的话，这些年，约束科技成果转化的突出因素已经是资金了。记者常常听科技界、企业界的人士感叹，因资金不足不能应用高新技术。
　　事实上，我们的资金并不是没有。银行的储蓄存款已达到几万亿元。但这些存款使用起来并不方便。按常规讲，一项高科技成果转化为一定规模的产业，需要经过四个阶段：创建、成长、扩张、成熟。从创建到扩张阶段是关键时期。因那时规模小，市场前景难以确定，不便取得商业银行的信贷支持。因此，建立一种能用于长期经营投资的手段，是当前推进创新工作、促进高新技术产业化盼望的措施。
　　1998年九届全国政协会议召开时，民建中央送来了《呼吁加快发展我国风险投资事业》的提案。这件被称为“一号提案”的建议，引起了政府有关部门的重视。科技部、国家计委、国家经贸委、财政部、人民银行、国家税务总局、证监委等组织人员进行了调查研究，认为要改变影响我国科技成果变为产品、形成产业的瓶颈，“就必须借鉴外国成功经验，建立具有中国特色的科技创业投资机制。”
　　什么叫“科技创业投资”？科技创业投资就是通常讲的科技风险投资（VentureCapital）。按照世界经合组织科技委员会在1996年发表的《创业投资与创新》的研究报告中界定：科技创业投资是一种向极具发展潜力的新建企业或小企业提供股权资本的投资行为，投资周期长，一般为3—7年；除资金投入外，投资者还向投资对象提供企业管理等方面的咨询和帮助。
　　从这个界定，我们看到科技创业投资的两个鲜明的特点：一是投资周期长，有利于帮助企业解决初创阶段的困难；二是除投资外，还向投资对象提供管理方面的咨询和帮助，按现代企业的要求进行管理。
　　科技创业投资50年代最早在美国诞生。70—80年代在欧美发达国家兴起了热潮。1976年，接受了20万美元风险投资创建的苹果电脑公司，4年之后其上市股份的价值达到1．54亿美元，为投资的700多倍。后来，美国的微软、英特尔、雅虎等闻名于世的公司，在创业之初，无不得到创业投资的支持。在我国，近几年露出尖尖角的亚信、搜狐、四通利方、金蝶明等高技术企业，也是靠创业投资的支持才竖起牌子的。这些实例说明，建立科技创业投资机制，营造创新的环境是可行的，也是一项迫切需要的大有可为的事业。
　　开展科技创业投资，建立一个新的投资体系，首先需要确定投资的主体。一般地说，投资主体主要是科技创业投资公司和科技创业投资基金两种类型。专家认为，从目前来看，我国科技创业投资的主体是创业投资公司。上海、江苏、深圳、广东等地都已建立起一批科技创业投资公司。这类公司是以创业投资为主要经营活动的非金融性企业。由于其资金来自政府、企事业单位、机构投资者和外商，发展高科技的风险由他们共同分担。投资公司的服务对象主要是处于初建和发展阶段的科技创新型中小企业，向他们转让由投资形成的股权，提供融资咨询，参与投资企业的经营管理。
　　说到风险，往往会引起一些人的心理恐惧，担心市场的风云变幻，怕遭失败。作为承担风险的创业投资，建立便捷的撤资渠道，就能周转灵活，把风险降到最低的限度。专家们认为，撤资渠道主要有高新技术成果转让、股份转让和企业并购等方式。国际上撤资的有效经验是建立二级股票市场。这一点在我国还不具备条件，需要推进。
　　科技创业投资是特殊的经济活动领域，投资者需要咨询，对被投资企业进行评估和监督才能发挥作用。因而，建立中介机构是实现技术和资本嫁接的必不可少的一环。
　　民建中央的成思危先生认为：“风险投资本质是一种商业行为，而非政府行为，所以，风险投资不宜采取官办的办法。但是风险投资又离不开政府的支持，政府应该创造利于风险投资发展的政策法规环境，并给以积极的支持。”建立科技创业投资的法规体系，规范参与者的行为，避免一哄而起和无章可循，是当前政府的首要职责。据了解，我国政府正在制定一个带有指导性、纲领性的法规，其内容包括：建立科技创业投资公司和科技创业投资基金的条件、审批程序和业务范围；促进科技创业投资机构良性运行的激励与约束机制；设立撤资渠道；建立中介机构的条件、审批程序和业务范围；提供科技创业投资享受的优惠政策；防范和监督科技创业投资风险的手段等等。
　　可以这样说，建立科技创业投资体系，是我国深化科技体制改革的一项重要措施。我国的科技界、金融界将脱离传统模式，给科技成果商品化、产业化、国际化注入新鲜的营养液。