没有权力的监督将如何 [复制链接]

第9版(民主和法制周刊)
专栏：法治论苑

　　没有权力的监督将如何
　　何菊
　　有位哲人下了这样一个论断：没有监督的权力必然导致腐败。此论“放之四海而皆准”。建章立制、兴规立法，着力研究和解决对权力的监督，是十分必要的。
　　加强监督是多方面的，但有的作用不大，甚至形同虚设。这里就不禁令人发问：没有权力的监督又将如何？
　　人民行使监督，应当有权知晓权力的运行及结果。两眼一摸黑，何以监督？如今领导是民主的，定期向人民推选的代表报告工作，不定期在一定范围公开有关事项，已经费力不小。至于一些鸡毛蒜皮的小事，既无必要也不可能广而告之，多数百姓也不便过问。某民政局挪用千万元救灾款修建楼堂，在人大代表审议政府工作报告时被察觉，终于被监督后改正了。我想，假如这笔“救命款”的使用从头至尾让代表知晓，又怎会有这事后将有更多的监督？可见，没有知晓权的监督，很难将行政权力的“封闭运行”和“暗箱操作”而导致的违规行为制止在萌芽状态。
　　人民行使监督，还应当有权批评用权失误、申诉控告权力犯罪、请求改正不当裁决。督而不纠，监督何用？
　　人民行使监督，还应有权要求撤换、罢免那些拿人民薪水不为民办事或滥用权力的公仆，这是最严厉的、也是写进法律的监督。
　　事实告诉人们：不赋予应有的权力，监督就会成为权力的门面，制约不了权力，甚至会受制于权力。换言之，没有权力的监督是无效的监督，必然导致表面监督，被人当作挡箭牌，掩盖更隐晦的腐败。
　　当然，赋予了监督的权力，也有一个正确行使权力的问题。既要敢于监督，又要善于监督；既要有深刻的认识，又要有规范的操作程序，从而保证监督权力落在实处。