适应形势才能取得主动 [复制链接]

第9版(理论)
专栏：

　　适应形势才能取得主动
　　刘德忠
　　改革开放二十年来，我国农村经历了沧桑巨变，农业和农村工作面临着新形势。目前，不少基层干部反映农村工作难做了。有的同志讲，“老法不能用，新法不会用，硬法不敢用，软法不顶用”，因而不同程度地产生了畏难情绪、急躁情绪。这种状况直接影响到农村工作的开展，制约着农业增产、农民增收、农村稳定目标的实现。
　　农村工作难做，究竟难在哪里？农村形势发生了哪些新的变化？农村基层干部如何进一步做好新形势下的农村工作？通过对一些县市、乡镇和农户的调查研究表明，难就难在农村工作形势发生了新的变化，而一些基层干部思想观念、工作方法、工作作风还一时转不过弯来，造成实际工作中事与愿违或者事倍功半。这说明，当前各级干部特别是农村基层干部面临一个如何适应新形势的问题。
　　当前，农村工作形势发生的新变化，主要表现在四个方面：一是随着农村基层民主政治建设的推进，农村工作正在由高度集中向民主管理转变。对这种转变接受最快的是广大农民群众，他们的民主意识以及维护自己民主权利的积极性空前高涨。在这样的情况下，再搞长官意志、强迫命令那一套，理所当然地行不通了。二是随着依法治国方略的实施，农民群众用法律维护自己合法权益的意识明显增强。有的说，只要我不违法，谁也不怕。各种税费、提留、统筹，你讲不清，我就不拿。三是随着社会的进步和信息传递速度的加快，党对农村政策的透明度提高，中央的一些指示精神通过新闻媒介，直接和群众见面。在这种情况下，如果干部不关心政治，不善于学习，没有一定的政策水平，不能严格按政策办事，群众就不买你的账，就做不好群众工作。四是随着经济和社会的发展，农民要求致富的愿望越来越强烈，对干部的期望值也越来越高。如果基层干部不能为群众办事，没有带领群众致富的能力，只会向群众要粮要款，就会在群众中失去应有的位置，失去凝聚力、战斗力和号召力。
　　根据这些变化，做好新形势下的农村工作，关键是要提高农村基层干部的政策水平，切实贯彻党对农村工作的各项方针政策。为此，应重点从以下几个方面入手。
　　加强邓小平理论和党的方针政策的学习，不断提高工作本领。邓小平理论是我们党的指导思想，其中关于农业和农村工作的论述非常丰富和深刻。只有牢牢掌握这一理论，才能推进农村改革，深化农村工作，增强工作的预见性、系统性和创造性，提高处理各种复杂问题的能力。要继续深入贯彻党的十五大和十五届三中全会精神，把党的政策变为群众的自觉行动。应当明确，农村干部必须关心政治，了解全局，善于从政治上观察、分析、处理问题，特别是在大是大非问题上，做到头脑清醒，坚持原则。
　　牢固树立群众观点，坚持群众路线。农村工作说到底是群众工作。坚持群众路线，做好群众工作，根本的措施是加速推进基层民主政治建设。应进一步深化村务公开，村务活动的全过程都要让村民了解、参与，以取得群众的理解和支持。村里的重大事情，都要通过村民代表会议决定，党支部的主张要通过村民代表会议的形式变为群众的自觉行动，把工作建立在广泛的群众基础之上。要切实减轻农民负担。一方面要严格执行有关规定，把农民承担的提留统筹绝对额严格控制在上年农民人均纯收入的5％以内，不得层层加码。另一方面要走好群众路线，向群众讲清道理，使他们了解自己所交款项的依据和用项。特别是兴办公益事业，必须同群众商量，征得群众同意，让群众拿得情愿，拿得明白，花得正当，花得满意。
　　增强法制观念，做到依法办事、依法行政。基层干部自身首先要学法懂法，才能做到依法办事、依法行政，进而引导和要求群众守法。党的各级干部都是人民的公仆，不能认为有了一官半职就高人一等，可以为所欲为。干工作、办事情，只有遵守法纪，行之有据，公道正派，才能服民之心，得民之望。
　　强化发展意识，带领群众致富。一些地方农村之所以形势好，人心顺，一般都是因为经济发展比较快，基层干部能为群众办事，能带领群众致富。事实上，群众是通情达理的，只要干部真心实意地为群众办事，帮他们致富，就会得到拥护。把群众的注意力集中到发展经济上来，引导到致富奔小康上来，就能形成一个好的氛围。人心齐了，风气正了，问题也就少了。现在一个突出的问题是，一些基层干部科技文化素质不高。为此，应在提高基层干部政治素质的同时，加强业务培训，不断提高基层干部的科技文化素质，以适应农村经济发展的需要。