深山拓开脱贫路——河南省新县多种途径提高农民收入 [复制链接]

第11版(农村经济)
专栏：打好扶贫攻坚战

　　深山拓开脱贫路
　　——河南省新县多种途径提高农民收入
　　李敦峰胡光明
　　地处大别山腹地的河南省新县，是国家重点扶持的贫困县。1983年，全县农民人均纯收入仅为86元。十几年来，新县县委、县政府坚持开发式扶贫的方针，想尽办法增加农民收入，解决群众温饱。1997年，该县农民人均纯收入达到1808元，提前3年甩掉了贫困县帽子，成为大别山区首先基本解决温饱的贫困县之一。1998年，农民人均纯收入增至1938元，贫困人口的比例由1983年的82％下降到3．7％。
　　要致富，山上多栽摇钱树
　　“新县人民要致富，山上多栽摇钱树”，“挖掉穷根，栽上富苗”。在新县城乡，这类标语随处可见。全县山场面积是耕地面积的10倍，农民人均7分耕地7亩山场。靠山脱贫，兴林致富是新县广大干部群众的共识。
　　1986年，新县县委、县政府因地制宜提出了“兴田足食，兴山富民，兴工强县”的发展战略。12年间，全县干群挖山不止，每年县、乡干部带头，全县10万劳力上山，抽槽整地，抬石垒岸，植树造林。目前，全县已有板栗30万亩，杉木30万亩，银杏809万株，茶叶8．1万亩，油茶8万亩，全县人均达到1亩优质用材林、1亩高效经济林。全县62％的农民靠山脱了贫，致了富。地处新县西部的深山区卡房乡，过去是全县最穷的地方。通过治山兴林，1998年全乡人均板栗果278公斤，仅此一项就实现人均增收1390元。
　　要致富，先修路
　　山上建起了基地，培植出了资源。如何让山上的资源能运出去，卖上好价钱，又成了摆在新县干部群众面前的大问题。对于大别山腹地的新县来说，交通一度成了影响农民致富的“瓶颈”。
　　1995年开始交通扶贫以来，新县积极争取交通扶贫、世行贷款、以工代赈等上级专项资金投入，同时，积极引导，鼓励群众投工投劳和利用社会闲散资金，进行国道、省道和乡、村、组道路建设。
　　据统计，近4年间，全县投入公路建设资金达4500多万元，民工建勤工日530万个，累计完成土石方565万立方米，新建改建公路39条，总长412公里，使全县公路通车里程由408公里增加到820公里。这是新县公路建设史上投入最多，规模最大，成效最明显的时期。目前，这些公路已经成为农民的脱贫致富路。
　　要致富，抓减负
　　新县在抓农民增收致富的同时，始终没有放松减轻农民负担的工作。用县委主要领导的话说就是要让广大农民富得愉快，富得安心。
　　新县在减轻农民负担方面，始终按照党中央、国务院和省委、省政府有关文件精神办，已连续6年将乡、村提留控制在上年农民人均纯收入的5％以内。
　　在农业税和农林特产税的征收上，前些年，县里本着藏富于民，为农民进一步发展打基础的思想，尽管全县农林特产已有相当规模的收效，但直到1995年县里才对农林特产税予以征收，就是开征以后，每年县里下达征收计划时，也还是按照减税让利，鼓励发展的原则，没有足额征收。
　　为了保证减轻农民负担的工作落到实处，新县县委、县政府做了大量艰苦细致的工作。他们大力宣传贯彻中央13号文件和河南省省委的《实施意见》，做到群众家喻户晓。认真落实党政一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，班子成员分口抓，方方面面配合抓的制度，把农民负担纳入目标管理，层层签订目标责任书。