邮政在变革中发展 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：

　　邮政在变革中发展
　　本报记者 罗春华
　　不可否认，邮政业在现代经济中仍占据着一席重要之地，但在电信技术的猛烈冲击下，传统的邮政似乎正在渐渐远离人们的工作和生活。如何变革以应对挑战，适应不断变化的社会经济环境，这不仅是常人所关心的问题，也是第二十二届万国邮联大会为期两天的一般性辩论所探讨的核心议题。
　　有一种观点认为，邮政业是一种“夕阳经济”，它的道路将会越走越窄。但参加本届北京邮联大会的业内人士都不赞成这种悲观的论调。从行业本身来看，邮政是一个年收入达1290亿英镑的大产业，大致相当于全世界国内生产总值（GDP）的0．5个百分点。尽管全球约有一半的邮政部门处于亏损状态，但它在全世界仍然拥有潜力巨大的市场。根据邮联的预测，今后5年内，全球邮政业务量的年增长率为2．3％，发展中国家的业务将以4．8％的速度增长。
　　但如果把邮政放在信息这个大市场中，它的份额只占20％，而且还在逐年减少。预计到2005年，邮政在信息市场所占的份额将减少到15％。虽然用历史的眼光来看，传统的邮政并没有随着电报、收音机、电视、电话、传真和电子邮件等一系列新的通信技术和手段的问世而消失，但市场份额的逐年萎缩确是一个令人不容乐观的严峻现实。万国邮联国际局总局长利维在本届大会上说：世界邮政呼唤改革。对于世界邮政而言，的确已经走到了变革的十字路口。
　　机构的改革可以说是邮政改革的核心。用利维先生的话来说，它是利用一切新机会的关键。电信技术的发展能够造就一个有竞争力的新行业，它同样也能给邮政业提供新的机遇。目前，一种新的邮政服务概念——电子邮政开始出现，它将邮政网络和电子网络相结合，表现形式之一就是混合信件，即把传统的信件传递方式与电子信件相结合，使人们既能享受到高效率的服务，又能享受到读信的温馨和乐趣。尽管这只是一个探索和尝试，却是创新邮政业务的一个方向。
　　此外，加速市场开放也是本届邮联大会的一个重要话题。过去邮政业一直处在政府的控制和垄断之下。但经济全球化使得市场的开放和竞争已成为不可逆转的潮流，今天的法律和政策也基本上倾向于市场和保护竞争。在这样的条件下，邮政部门必须像其他行业一样接受市场的挑战。目前，瑞典、阿根廷、新西兰等国已经废除了行业垄断，德国也准备在2003年开放市场，但邮政业进入市场的进程相对于银行、电信、航空及石油天然气等行业仍然滞后。因此，加大开放力度，让国营邮政同私营企业一样成为商业化企业，参与国内和国际邮政市场的竞争，将成为一个不争的事实。
　　对邮政业而言，网络技术的成本越低，操作越简单，它所面临的竞争就越大。在邮政业务中目前居主导地位的信件业务，近年已出现了趋平和下降的势头。看来，要“让古老的邮政在新世纪焕发出青春和活力”，关键在于改革。