巴拿马新政府任重道远 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：新闻分析

　　巴拿马新政府任重道远
　　本报特派记者 管彦忠
　　在新世纪即将到来之际，巴拿马共和国历史上第一位女总统米蕾娅·莫斯科索9月1日宣誓就职。她将执掌这个中美洲国家的最高权力至2004年。
　　在世纪之交入主苍鹭宫（总统府所在地）的米蕾娅总统，将率领270万巴拿马人民跨入新的世纪。但她的政府将面临一系列挑战，需要付出巨大的努力，克服困难，将她在竞选运动中作出的许诺变成人们所期望的现实。
　　今年是巴拿马运河的回归之年。根据1977年签署的托里霍斯—卡特新运河条约，今年12月31日中午12时，米蕾娅总统将代表巴拿马人民，从美国手中收回运河主权，实现几代巴拿马人民的梦想。
　　接管运河之后，如何使这条沟通太平洋和大西洋的重要水道保持中立和畅通无阻，为世界贸易运输服务，任务并不轻松。巴拿马运河通航已85年，为了在新世纪里保持运河高效和安全运营，一些设备需要更新，美国高技术人员撤出后需要培养和补充新的技术人才。米蕾娅总统表示，巴拿马将负责任地管理运河，保持绝对透明和效率。她还承诺让运河管理部门自主经营，不受党派政治的影响。将采取特殊措施，切实根据其能力、经历、专业成绩和诚实来任命运河管理人员。为促进社会经济的发展，国家将对收回的运河区进行工业、旅游、港口等多个领域的开发。虽然半数以上的巴拿马人相信国家能管理好运河，但世界上的用户需要观察一段时间。吸引外资到运河区投资要做很多工作。
　　运河问题是巴拿马与美国关系中重要而又敏感的问题。在美国撤出运河区的前夕，美国的一些议员和军官放风说，美军撤出后，“运河的安全和中立可能受到外来的威胁”，他们甚至对巴拿马管理运河的能力表示怀疑。这实际上是在为将来美国重返运河区制造舆论。米蕾娅总统强调，巴拿马已经准备好，将不惜代价保卫运河的安全。巴拿马人会像美国人一样有能力管理好运河。对美军基地遗留爆炸物及化学物质的清理，美国人说已经完成，巴方则指出“相差甚远”。这是两国今后需要解决的问题。米蕾娅总统指出，美国人已意识到存在着（军事基地）污染的问题，巴拿马在与美国保持友好关系的同时，将通过谈判为清理基地作出必要的安排。无疑，这可能会有一番周折。
　　在解决社会经济问题方面，米蕾娅政府面临着繁重的任务。巴拿马贫富悬殊，65％的财富集中在15％的人手中。贫困人口占总人口的37．1％，主要是农民和印第安人。失业率为13．4％。米蕾娅在竞选中承诺将在5年内创造25万个就业岗位。减少贫困和增加就业都需要投资，政府财政有困难，而在经济形势全面好转和政策明朗之前，私人资本将采取观望态度，不会马上投入。此外，在教育、卫生、社会保险等方面任务也很重。
　　米蕾娅政府推行重大方针，需要得到议会的支持。而在议会里，执政联盟“为巴拿马而团结”并不占多数。巴拿马实行一院制，在71个议席中，最大的反对党民主革命党占34席。如何通过谈判和协商，获得议会多数的支持，将成为政府一项艰难任务。米蕾娅总统在就职之前，通过与其他几个小党谈判，签署了“立法和管理协议”，获得36名议员的支持。但是，只有一票的优势，不足以完全控制局势，协议还是脆弱的。民革党已宣布要做建设性的反对党，将监督米蕾娅履行竞选时的承诺。今后它与执政联盟有合作也有争斗是必然的。
　　在今年5月2日的大选中，米蕾娅·莫斯科索以其变革的主张赢得了多数选民的支持，人们对她寄予厚望。日前的一项民意测验显示，72％的巴拿马人对新政府的前途表示乐观。可是前进的道路并不平坦。
　　（本报巴拿马城9月1日电）