别忘了中西部 [复制链接]

第12版(市场专题)
专栏：业内时评

　　别忘了中西部
　　冉永平
　　打破垄断引入竞争是近年来电信改革的主旋律。随着竞争机制的逐步引入，消费者已经在竞争中或多或少地受益，而且，竞争机制的不断完善，会使消费者受益更多、更大。
　　看来，竞争的确是好东西。
　　但是，任何一项事物，有一利必有一弊，这当然也包括电信领域引入的竞争。在享受竞争带来的种种好处和实惠的同时，我们也应该清醒地看到，竞争同样有它的局限性甚至副作用。
　　谈到竞争的副作用我们比较容易想到的是重复建设，竞争和重复建设是具有普遍性的一对矛盾。对于电信领域，除此之外，竞争与普遍服务则是一对具有特殊性的矛盾。
　　在我国，东西部发展不平衡一直是令我们头疼的问题。在电信领域同样如此，据说，在西部地区，有时候一个市的电信业务量还赶不上东部沿海地区一个局，有些偏远的邮电局一个月的业务收入只有几十元，连人员的工资都不够。
　　如果纯粹按照经济规律办事，别管是中国电信，还是中国联通，或将来获准进入电信运营业的其他公司，业务量少的地方就应该少投入，甚至不投入。像连工资都挣不出来的局就应该果断撤掉。市场经济就是要追求效益，没有效益的事当然不能做。这样做也是符合竞争规律的。
　　可是，这样的结果倒霉的就是中西部的电信事业了，原本就落后，而竞争不仅没有使之迎头赶上，反而会雪上加霜。
　　从大的方面讲，我们要建立的是社会主义市场经济体制，我们最终要追求的是共同富裕的目标，显然，牺牲中西部电信业的发展是与我们的大目标相背的。从公民的权利来讲，中西部消费者也理所应当与其他地区消费者一样，有权利享受现代化的电信服务，因此，我们任何时候，在任何情况下都不应该忽视中西部的发展。
　　在中国电信政企不分的旧体制下，对中西部的投入可以不计较成本，反正亏赚都是国家的，因此，普遍服务矛盾不是很突出。而在新的竞争格局下，再去硬性要求企业不计成本地支援中西部落后地区显然不现实，因为，企业毕竟是以实现利润最大化为首要目标的。因此，如何既使电信领域形成充分竞争的局面，同时又保护竞争能力相对较弱的地区不会由于竞争而拉得更远，使哪怕是最偏远地区的消费者都能够享受到电信的普遍服务，就是摆在我们面前的新课题。