意优先发展南方经济 [复制链接]

第7版(国际·体育)
专栏：通讯

　　意优先发展南方经济
　　本报驻意大利记者 罗晋标
　　意大利经济发展不平衡，北方发达，南方落后，严重阻碍了经济发展和社会稳定。
　　意大利南方地区，系指亚平宁半岛南部6个大区和撒丁岛、西西里岛2个大区，占全国面积的40％，总人口的37％。战后，意大利政府为改变南、北经济发展不平衡的状况，采取了优先发展南方经济的政策，并取得显著成效。1951年，南方人均国内生产总值仅为北方的55％，到1975年便提高到了61．5％，这是战后的最高水平。但因北方也在继续发展，所以到了90年代，南、北差距又拉大了。1998年，南方经济又开始加快发展，在这一年里，南方国内生产总值增长1．1％，扭转了增长率下降趋势。
　　意大利政府强调南方经济落后，但发展潜力巨大，因此必须坚持优先发展南方，并为此制定了补偿、促进地方企业发展和直接进行公共投资三大政策，以巩固、加强和发展南方已经出现的经济和社会活力，争取使南方的经济增长率高于全国经济增长率，并最后消除南、北差距。
　　补偿政策
　　南方不仅服务差、贷款能力差和安全保障差，而且投资税收高，成本也高，因此无论公、私营企业都不愿到这里投资，因为无利可赚。为消除到南方投资的障碍，政府制定了一项补偿政策，其主要内容是降低税收，降低劳动价格，使南方生产效率低得到相应补偿。如90年代上半期，南、北方劳动效率差别约为20％—22％，而补偿政策却使南北劳动价格的差别为20％—21％，这样，两者之间的差别就可相互抵消了。
　　政府为奖励到南方投资和扩大就业，直接对到南方投资的公司或企业给予补偿。此外，1999年财政预算法还规定，为鼓励企业扩大就业，企业可免交两年新招收职工的福利税。政府还对投资、扩大就业给予特别奖励，这些奖励有的是普遍的“自动奖”，有的是有选择的“评奖”，还有专门为企业谈判合作设的“谈判奖”。1995年至1997年，政府共发放投资奖36万亿里拉，其中21万亿里拉给南方落后地区，使占全国工业总产值1／6的南方获得了全国投资奖的2／3。
　　1992年，意大利政府又制定了一项大力支持企业投资、特别是到南方投资的488号法律。按照该项法律，1996年至1998年，意大利政府向48万多亿里拉的投资项目发了近15．2万亿里拉的奖励（包括共同体结构基金），其中投到南方的资金有28万亿里拉，共获得约13万亿里拉的奖励，占奖励资金总额的90％。（上）
　　（本报罗马电）