自主创新 迎接挑战 [复制链接]

第7版(国际周刊)
专栏：

　　自主创新 迎接挑战
　　本报驻巴西记者 吴志华
　　全球化的表现之一是技术壁垒取代了贸易壁垒。在科技革命蓬勃发展、经济全球化不断深入的情况下，国际技术转移却极不平衡。据统计，技术贸易的80％是在发达国家之间进行的。发达国家对高新技术采取严格的保护措施，严重制约了发展中国家利用、引进新技术的能力。因此，发展中国家加快科技自主创新，对于摆脱技术对外依赖，迎接国际竞争的新挑战，具有重要意义。
　　从本世纪中叶开始的50年间，巴西依靠国家财政投资和国外融资，从一个落后的农业国迅速发展成为世界第八经济大国。然而，巴西工业化发展模式的一个重要特点是直接从国外大量引进设备和相关技术，企业自身科研开发投入低，科研与生产脱节，科技创新基本依靠国家投资等。据统计，1990年前巴西科技投资每年不足60亿美元，仅占国内生产总值的0．7％，其中国家的科技投资比例占到90％以上，企业和私人部门的科技投资不到10％。
　　80年代，在经济危机和经济全球化浪潮的冲击下，巴西的国家主导型科技发展模式已不适应时代的需要。90年代，巴西在开放经济的同时，也从法律和政策上开始对科技创新体制进行了改革。改革的重点是鼓励生产部门对技术创新的投资，实现研究与开发经费来源的多元化；鼓励科研院所、大学和生产企业牵手，加快科研成果转化周期；大力培养新型科技人才，鼓励知识创新。
　　巴西政府先后修改和制定相关法律和计划，以减免所得税、工业产品税、免除科研设备和技术进口关税等手段来鼓励企业加大对技术研究开发的投资。如新的信息产业法规定，凡是用于科技创新的投资达到当年产值5％的信息企业，可减免50％所得税和免缴工业产品税。对企业技术创新项目和需要购买的科研设备，政府给予财政和信贷支持。“PATME计划”利用全国340个科研院所组成的服务网络，支持了全国2万多家中小企业的技术创新。
　　企业加大技术创新上的投资，保障了科技投资年年增长。1992年至1997年，巴西研究与开发经费平均每年递增14％，企业用于技术创新的投资平均每年增长5．1％，1997年科技研究开发经费首次突破100亿美元，其中企业科技投资比重占全国的32％。
　　鼓励企业与科研机构密切合作，是巴西改革科技创新机制的又一重要内容。1996年设立的“OMEGA计划”规定，由科研机构领头、至少有两家企业参与的联合开发项目可得到国家50％经费的扶持。巴西还通过“PADCT计划”，鼓励科研机构向生产部门转让新技术。到1998年止，巴西为这项计划投入4．7亿美元，支持了3200个项目。巴西计划再用6年时间投入6．8亿美元，继续扶持科研成果向企业转让。巴西全国工业联合会去年8月开始对科研院所在生物、新材料和信息技术三个领域开发出来的新技术进行登记列册，向全国生产部门推荐，以便企业了解、利用这些新技术。
　　在农业科技领域，巴西以共同开发、共享专利、免缴种子生产税的政策，鼓励农业生产者投资参与科研机构的良种开发项目。目前，巴西优质新种的培育周期大大缩短，一大批新种子的问世对巴西农作物单产的提高发挥了作用。此外，巴西还重点扶持那些在某一学科领域具有领先水平，并能发挥核心作用的高级科研人员所主持的开发项目。
　　改革为巴西科技创新注入了活力。90年代期间，巴西技术进出口以年均增长27．5％的高速度发展，特别是最近3年，年均增长率达到了57％。尽管技术进口仍然是技术出口的2倍，但是巴西自主开发的新技术出口已从1990年的2亿美元增长到1997年的5亿美元。正如巴西全国工农业联合会主席费雷拉所说，在全球化的挑战下，最大限度地关注本国的技术创新，充分利用本民族的知识资源，这是发展中国家在新世纪竞争中生存和发展的关键。