高校扩招：民所愿 国所需 [复制链接]

第7版(教育)
专栏：

　　高校扩招：民所愿 国所需
　　本报记者 董洪亮
　　今年我国普通高校招生154万人，比去年增加46万，增幅高达42．6％。这是一个喜讯，扩招不仅仅标志着高教规模的扩大，更为重要的是，它会引起教育界内外的观念变化，促进高校各方面改革，加快高等教育的发展。为国家造就更多的优秀人才。
　　高校扩招 人心所向
　　重视教育、望子成龙是中华民族的优良传统，让孩子上大学，是家长的共同心愿，毕竟，面对激烈的竞争，接受过高等教育的人机遇会更多些。由中学进入大学路径的宽窄，直接影响着中小学的素质教育和中小学生的全面发展。扩招为社会各方所满意，高校也有积极性，实乃顺民心、合国情的“及时雨”。
　　随着人民生活水平的逐步提高，如今，城乡居民对教育的需求日益旺盛，教育消费意愿十分强烈。据国家统计局和中国经济景气监测中心对居民储蓄消费意愿的调查，6万亿元城乡居民储蓄中，10％准备用于教育，7％准备用于养老支出。可见，在许多人的心目中，教育消费的重要性已超过养老消费。
　　现实是，我国高校还远远不能满足群众对高等教育的需求。我国大学入学率（即大学生占同龄人的比例）是9％，而美国、日本、欧洲多数国家乃至韩国的大学入学率已达到35％—50％。由于高考竞争太激烈，所以，每年举行高考的7月被考生称为“黑色7月”，高考也被社会形容为“千军万马过独木桥”。许多有志于进一步深造的青年学生被拒之于大学校门之外。
　　也许是看准了我国百姓的教育消费心态和巨大的教育市场，连续几年，英国等国在中国一些城市举办教育或高等教育展览，每次都是观众云集，人头攒动，热闹非凡。今年在北京举办的外国教育展览，一天参观者竟突破两万。今年7月7日，高考第一天，记者在中国人民大学附中采访，看到有人在向学校门口附近的学生家长散发去加拿大留学的广告。与此相对应，我国学生到国外留学者近年来呈上升趋势，据了解，每年自费到国外留学者就高达2．5万人。
　　随着知识经济的发展，对劳动者素质的要求越来越高。高等教育对经济、社会发展有巨大的促进作用，以美国为例，50年代，美国加大高教投入，电子计算机、原子能、航天等一大批新学科随之应运而生，奠定了美国抢占知识经济潮头的基础。显然，积极发展高等教育不仅仅是教育本身的事情。
　　保障到位 好事办好
　　如何把扩招这件利国利民的好事办好？中央和地方政府以及学校等各方面都做了充分的准备。
　　资金投入是办学的关键因素之一。为缓解高校办学条件紧张的压力，中央财政从1999年增发的600亿元国债中专门拨出14亿元用于这次高校扩招经费补贴，其中7亿元补贴中央部委所属高校，7亿元补贴地方政府所属高校。国债安排时还吸引了地方、部门和学校的配套投入37亿元。
　　教育部发展规划司司长纪宝成接受记者采访时说，尽管这些资金与高校扩招实际需要的投入相比还远远不够，但是，由于资金安排主要用于高校急需的教学设施、学生生活设施的建设，已落实的建设项目都为在建、续建项目，且要求在2000年底以前完工，因此，能为明年进一步扩招创造一定的条件。
　　高等学校数量和规模直接影响着学生数量。为确保今年大学扩招任务顺利完成，教育部批准设置了45所职业技术学院，其中有11所具有颁发学历文凭资格的民办高校。
　　据教育部有关部门负责人介绍，这批高校都是按条件、按程序严格审批的。已获准设置的34所公办职业技术学院，主要是成人高校改制，一部分办学条件较好的国家级或省部级重点中专参与了合并组建，一般是一两所成人高校和一两所办学条件较好的重点中专合并组建成一所职业技术学院；也有部分办学实力非常强和办学条件非常好的国家级或省部级重点中专单独升格为职业技术学院的。11所具有颁发学历文凭资格的民办高校，主要是一些省级人民政府批准筹建的民办高校和办学比较好的高等教育学历文凭考试试点学校。
　　扩招各高校都为扩招提供了相应的保障条件。北京理工大学今年扩招600多人，学校有关部门负责人告诉记者，面对扩招，学校积极行动，统一协调，保障得力。专业课教师不紧张，通过延聘、返聘老教师，研究生和高年级学生兼课，解决了基础课师资不足的问题。除新落成的一座教学楼外，全校统一排课，提高了教室的利用率，同时对部分旧教室进行改造，调整座位、扩大容量。食堂延长开饭时间，分流就餐学生。学校在校外租了一部分房子，还腾出一些教工宿舍，保证学生住宿。澡堂也为学生作好了准备。北大、清华、人大、北师大等校今年扩招200人到400人不等，这些名校也都在师资、教室、食宿等方面做好了应有的准备。
　　今年9月1日起，我国在8个高校集中的城市实行新的助学贷款制度，以保证经济困难家庭的子女能够接受高等教育。8个试点城市为北京、上海、天津、重庆、武汉、沈阳、西安、南京，条件成熟后再逐步推广。国家对贷款学生应承担的利息给予50％的贴息，学生可以在毕业后4年内还清贷款本息。同时，教育储蓄办法和教育保险办法也于新学年开始施行。
　　更新观念 深化改革
　　今年高校扩招46万人，只算高教园地的一枝报春花。中共中央和国务院确定，到2010年，我国同龄人口的高等教育入学率要从现在的9％提高到15％左右，届时，大学在校生规模将达到1800万人左右。那才是百花烂漫满园春。高等教育在未来10年快速发展中，一方面是各级政府要加大投入，并适当增设高校尤其是职业技术学院和具有发放学历文凭资格的民办大学，另一方面，就是挖掘高校现有各种教育资源的潜力，更新观念，深化改革，提高办学效益，走内涵发展的道路，也许这更为重要。
　　对于今年扩招，郑州大学一位副校长认为学校在教室、食宿等方面有压力。中国人民大学的负责人也说，学校每年都是数着学生宿舍床板招生的，人大今年在北京地区扩招的200多名学生全部走读。我们不能否认高校在教学设施、土地空间等方面所受到的限制。但是，是否就束手无策呢？现有各种教育资源还有潜力可挖，关键是我们要解放思想，办法总比困难多。
　　国家已决定调整和放宽政策，支持教育加快改革和发展。高校新扩建校舍，政府将无偿供地，免收配套费。
　　高校在师资队伍、实验室等设备利用、学生食宿生活等后勤工作社会化方面都有潜力。现有教育资源利用不太充分，办学效益不够高。
　　按目前本专科在校生计算，我国高校生师比约为8∶1，只相当于世界多数国家平均水平的一半，师资资源有一定的剩余。正因为这样，面对今年扩招，许多高校并未反映师资队伍紧张。
　　据统计，高校基础课实验室利用率基本饱和，然而，专业课实验室利用率约为70％，潜力还是不小的。
　　尤其应引起注意的是，加快高校后勤服务社会化改革。我国高校现有教职工102．96万人，其中专任教师才40．72万人，就是说，非教学人员占60％以上，过于庞大。由于历史的原因，许多高校办了大量应该社会化的事务。推进高校后勤服务社会化改革，使整个教职工队伍减员增效显得更为迫切。
　　教育部有关部门人士说，高校后勤服务改革思路主要是两条，一是依托社会力量和运用社会资源，为学校承担和提供后勤服务；另外是将现有的学校后勤服务部门从学校规范分离出来，转制为产权明晰、具有法人资格的实体，引入现代企业制度，实现自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展。
　　后勤是制约高校发展的关键，而学生宿舍是后勤的瓶颈。一些地方在突破这个瓶颈方面做了成功的探索。上海市高校在市委、市政府的领导下，以“政府政策支持、高校提供土地、银行给予融资、企业投资建造、学生宿费还贷”的方法，启动了建造50万平方米学生公寓的项目。苏州大学与周边企业、单位合作，共建成学生公寓近5万平方米，到2000年，学校将有1．2万多名学生住进校外社区学生公寓。
　　据测算，如果把学生宿舍全部推到校外，我国高校招生数量可以翻一番。当然，国家必须调整相关政策，吸引开发商投资学生公寓建设，使得学生公寓建设对政府、学校、开发商三方均有利。北京市海淀区六郎庄附近有开发商建的学生公寓，主要供民办大学学生住宿。民办大学在这方面先行了一步。
　　一些院校还与社会力量共建教学楼、共同经营学生食堂等，为其他后勤服务社会化做了有益的探索。
　　扩大走读生比例是挖掘高校潜力、扩大高教规模的一项积极措施。让学生走读，还涉及学生和家长的思想观念问题，多数家长与学生不愿意走读。其实，国外一些大学没有校园，学生都住校外。加快发展高等教育，不只是政府和学校的事，社会各界要给予积极配合。
　　在整合现有社会教育资源、提高办学效益上，中国人民大学副校长林岗建议，大学与部委办的职工大学、培训中心等机构合作办学。
　　扩大高教规模的同时，仍然要保证新生质量，保证教育质量，避免走入误区。据了解，今年高校招生期间，一些地方降分高价录取学生，降分幅度在30—50分，收费高达数万元到十几万元，引起了人民群众的严重不满。8月22日，国家计委、教育部、财政部联合发出紧急通知，要求同一学校同一专业统一收费标准，坚决不搞新“双轨制”，更不能乱收费。
　　高校扩招、加快高教发展步伐，是人民的喜讯，是国家的福音。高校培育的众多英才定能描绘出祖国更加灿烂的明天！