放权不可失职 [复制链接]

第10版(各地传真)
专栏：采访随想

　　放权不可失职
　　段心强
　　记者在山东省邹城市采访，市长李来云说了一个令人深思的问题，一些政府机关一提对国有企业放权，就一放了之，从此只站在场外指手画脚当评论员，似乎事不关己，可以高高挂起了。邹城总结自己的经验教训，向全市各级领导干部提出一个要求，对国有企业要放权，但不能失职。
　　这里有个认识问题，一些领导干部怕放权后再插手企业工作，会影响企业自主权的有效使用。这里确有个界限，领导干部对企业干预过多甚至瞎指挥，的确要影响企业的发展。历史已告诉我们，这种蠢事不能再干了。但是各级政府作为国家的代表，对国有企业不管不问同样是一种失职行为。所谓政企分开，主要是指所有权与经营权的分离，放权是将自主经营权切实地交给企业，但作为国有资产代表的各级政府，对国有企业仍享有所有权，对企业的重大经营决策、主要人事任免及资产收益分配均起到至关重要的作用（当然，这种作用可以通过各级国有资产运营机构来实现）。对企业不闻不问，显然是所有者缺位的表现。事实证明，在现阶段，各级政府只有继续帮助企业解决行使自主权中的困难和问题，才能促使企业更快地转换经营机制，适应市场环境，求得自我发展。
　　政府对企业放权后怎样帮助才算恰如其分？《公司法》对资产所有者享有的权利和义务有明文规定。邹城市在自己的实践中，总结出了这么个“土”办法：企业自己能够干好的事情，政府不要再去干预；企业自己可以干但有政府促进成功率更高的事情，政府应积极参与；企业发展需要但自己又干不成的事情，政府应该主动发挥协调作用，促其办成。比如，化肥厂要租赁山西和顺化肥厂，市长带队到和顺县表示坚决支持，使租赁迅速成功，既使和顺化肥厂扭亏为盈，又增加了邹城市化肥厂的经济效益；啤酒厂扩建需要征地，一些单位硬是不给，市政府权衡利弊，说服一些部门的领导，完成了征地任务，确保扩建计划按时动工、竣工。邹城市的这三条“土”原则值得借鉴。一些地方的党政领导不妨以此为镜，看看在给企业放权之后，是否存在失职之处。