让人大代表担纲“主角” [复制链接]

第10版(人大专页)
专栏：

　　让人大代表担纲“主角”
　　朱延青
　　如何发挥人大代表作用，是各级人大常委会一直着重解决的重要课题。最近，辽宁省大连市人大常委会在发挥代表作用方面，注重把基层人大代表推向“前台”，担纲常委会各项工作的“主角”，收到良好的效果。
　　他们的做法主要有：一是开通代表建言“直通车”，设立代表接待室，开设代表热线电话，安排专人值班，随时接待代表来信来访。二是广泛吸收代表参加常委会工作，在对政府组成人员进行述职评议中，常委会发出《致市人大代表的信》，鼓励代表体察民情，代表民意，积极参与述职评议工作。三是扩大代表参加视察、检查的范围。在村民委员会组织法执法检查中，担任乡镇党委书记、乡镇长、乡镇人大主席团主席和村委会主任等职务的基层代表有46名，占61％。四是坚持代表列席常委会会议制度，让代表更多地掌握重大经济决策和事关全市大局的情况，为代表履行职权创造条件。
　　大连市人大常委会上述做法，无疑是一种有益的尝试。其一，增强了人大代表的代表意识。毋庸置疑，目前，在发挥代表作用方面，还存在着一些不尽如人意的地方。少数代表感觉自己的作用无非是走走“形式”而已，忽视了代表在国家政治、经济和社会生活中应有的重要作用。让代表到“前台”唱“主角”，就是使代表进一步明确自己的权利和义务，增强代表意识，调动和发挥了代表管理国家事务、社会事务的积极性，使他们更加关注本行政区域内的政治、经济、社会发展等重大事项，并勇于表明自己的政治主张，积极参与大政方针的决策。其二，为代表依法履行职权创造了条件，架设了“路桥”，使代表的能量释放出来。常委会通过扩大代表人数和范围，保证大多数代表参加到常委会工作之中，对于常委会的工作会产生强大的推动力，有利于克服“代表视察、检查成了委员视察、检查”、“一部分代表经常视察，多数代表少有视察”的不良倾向。其三，架设起人大常委会密切联系代表、联系群众的桥梁，为人大代表敞开反映社情民意的大门。代表在大会闭会期间的意见和建议，通过代表接待室或电话就会马上得到答复，代表还可以通过接待室约见常委会主任、副主任、秘书长，使下情上达，上情下达变得畅通起来，代表履行职权就更加方便。人大代表在管理国家事务、社会事务中的作用发挥得越突出，人大及其常委会的工作就越有活力。