意优先发展南方经济 [复制链接]

第7版(国际·体育)
专栏：通讯

　　意优先发展南方经济
　　本报驻意大利记者 罗晋标
　　促进地方企业发展政策
　　为促进南方经济的发展，意大利政府制定了多种促进南方企业发展的政策：
　　“地区协约”。政府提倡并支持同一地区的公、私营企业进行合作。这一形式受到地方行政和企业界的普遍欢迎，从而导致大批企业与劳动者之间、企业与银行之间签订“地区协约”，促进了南方工业、农产品加工业和旅游业的发展。政府重点选择那些最能创造新的就业岗位、最有能力在基础设施和生产方面相结合的协约项目给以支持和资助。
　　“项目合同”。政府鼓励北方大、中型企业和小企业同南方企业进行项目合作，以促进南方地区工业的进一步发展。这一形式已实行了10年，取得了显著效果，例如菲亚特集团、得克萨斯集团、奥利维蒂集团、SGS汤姆森集团等分别在意大利南方各地进行了投资。这种项目合作形式还有利于吸引外国直接投资。1998年意大利政府拨款1070亿里拉支持这类合作项目。
　　“地区合同”。政府通过同地方的协议和对地方的投资，充分发挥地方资源的作用，并以这种形式帮助有困难的地区渡过难关。目前已同卡拉布利亚大区克罗托内市等签有7个这类合同和60多个合同项目，总投资3410亿里拉。此外，还有许多地区正在申请这种地区合同。
　　“地下企业合法化措施”。意大利南方“地下经济”突出，“黑工”高达170万，约占南方就业人口总数的27％。地下企业、半地下企业、“打擦边球”的合法企业，都是为了逃税。为使这些地下企业合法化，意大利政府采取了“地下企业合法化合同”、“荣誉贷款”等措施，效果不错。“地下企业合法化合同”规定，参加合同的地下企业在赞成创造新的就业岗位的同时，也享受减免税收的待遇，从而使地下企业走上合法。1998年，在纺织、成衣、制鞋等部门，已有2万“黑工”签订了这种“合法化合同”，农业部门也有7万人签订了这种合同，第三产业部门现在也已开始签订这种合同。
　　“荣誉贷款”。它是指政府为投资不超过5000万里拉的企业提供60％的无期贷款，其余部分企业还可享受优惠贷款。与此同时，通过实际服务，如培训等，政府还向企业提供1000万里拉的开办费。
　　直接公共投资政策
　　执行这一政策的形式是国家与大区之间签订项目合作协议，同时也利用欧盟的结构基金，这就是说由国家、大区和欧盟三方来共同制定这类合作项目，并鼓励地方行政为此作出贡献。这也被称为“新的规划化”，主要涉及5个方面：自然和环境资源的利用，人员、文化和历史资源的利用，地方行政的改善，地方生产体系的发展，与其他地区的联系和合作。1998年，意大利政府为此拨款3．5万亿里拉，其中3万亿里拉是给南方8个大区的，主要用于救灾、国家公园、水利工程、安全设施、高速公路建设、文化古迹修复、铁路运输、城市基础设施、医院等大型项目。（下）
　　（本报罗马电）