国企改革在广西　（下） [复制链接]

第2版(经济经济)
专栏：

　　国企改革在广西
　　（下）
　　本报记者 于宁 江世杰 郑盛丰
　　“广西国有企业改革能出现今天的好形势，是自治区党委、政府根据中央精神和广西实际，进行创造性工作的结果。”这发自企业领导和地市县领导内心深处的话语，是实际情况的真实写照。
　　从实际出发提出新思路
　　广西国有企业改革攻坚战的总体思路是：以市场为导向，以产品为中心，以质量为生命，以效益为目标，以改革为动力，以企业领导班子为关键，以职工队伍为基础，用两到三年时间，全面推进国有企业改革，从根本上解决“机制呆板、管理粗放、产品落后、效益低下”的问题。对于这“七个以”，国务院一位领导同志予以充分肯定。
　　十五大之后，有些企业的领导片面地把国企改革理解为单纯的“改制”，等着有朝一日“一卖了之”、“一股分之”。自治区党委领导认为，国有企业在旧体制积弊并未解决，企业素质低下的情况下建立现代企业制度，不符合中央和江总书记讲话精神，实际上也不可能建立，即使建立了也难以巩固，难以长久。根据广西实际，必须充分尊重社会主义市场经济的规律，从基础性工作抓起。首先就是要转换企业内部机制，彻底打破大锅饭，调动企业和职工两个积极性，把企业和职工从计划经济体制的束缚中解脱出来，使企业真正成为市场经济中的法人实体和市场竞争主体。同时，还必须努力提高企业素质，认真解决产品落后、管理粗放、效益低下的突出问题。因此，对国有企业不仅要抓改革，转换企业内部机制，还必须抓整顿，深化企业改革，提高企业整体素质。在这个基础上建立现代企业制度，才能瓜熟蒂落，水到渠成。
　　“改革”主要是抓以分配制度改革为核心的三项制度改革，解决平均主义、“大锅饭”问题；改革过程中的“整顿”主要是对企业领导班子和以产品为中心的整顿，实现生产力各要素的合理配置和最佳运作，使企业的人和物两种生产要素的潜能，都得到充分发挥，为生产“市场需要、用户满意、企业赚钱”的产品创造条件，从根本上搞好搞活企业。
　　一年多来的成功实践证明，这是一条符合广西实际的机制创新、产品创新、制度创新的发展之路。
　　从实际出发推出新举措
　　广西国有企业改革攻坚的效果之所以明显，一个重要原因在于组织措施十分有力：在一把手负总责的前提下，设立了改革攻坚的“参谋部”、“小分队”和“警戒哨”。
　　所谓“参谋部”，是指自治区和地、市、县层层设立的企业改革攻坚领导小组办公室，从党委、政府、人大、政协以及群众团体等，抽调政治业务素质强的专人参加，形成自上而下、党政协调、横跨部门、坚强有力的改革攻坚组织保证体系。办公室内部分工明确，根据发展社会主义市场经济对国有企业多方面的要求，一般设有三项制度改革、领导班子建设、产品和质量、经营目标责任制、再就业等七八个专门小组，负责各自分工范围内的调查研究、掌握信息、拟订政策、总结经验等，形成了一级抓一级、一级促一级、层层抓落实的工作机制。
　　所谓“小分队”，是指自治区和地、市向下级派出的100多个近800人的企业改革攻坚指导组，以保证“一把手工程”落到实处，收到实效。这种自上而下派出指导组的举措，对各地、市领导及企业进行有效督查，防止了拖拖拉拉和形式主义、走过场，确保了改革攻坚顺利实施。
　　所谓“警戒哨”，是指自治区和地、市政府作为国有资产所有者，向国有大中型企业和国有控股公司试行派驻财务总监制度，加强企业财务活动的日常监督，特别是事前、事中监督，支持、引导企业正确运用各项自主权，依法进行国有资产运营和规范财务活动，避免财务信息失真，防止国有资产流失，抵制社会上的“三乱”歪风。目前，从已经派驻财务总监的75户大中型重点企业来看，财务总监“警戒哨”的作用正日益突出出来。
　　从实际出发营造新氛围
　　广西区党委认为，现阶段的国企改革，是深层次的系统攻坚，涉及社会的方方面面，因此，必须各方面大力协助，形成合力，形成氛围。用自治区经贸委一位副主任的话说，就是：国企改革攻坚，让企业“独唱”不行，少数企业少数部门“小合唱”也不行，只有党政领导、相关职能部门和企业一起“大合唱”，才能确保成功。
　　在今日广西，党政各部门、社会各方面都积极支持国企改革，加入“大合唱”的行列。柳州市的做法很有代表性。
　　首先是宣传舆论的强有力推动。去年11月，柳州市委宣传部等13个部门联合发出文件，决定加大宣传力度，合力推进企业改革。新闻媒介各展所长，使企业改革攻坚这件大事每天都“报纸有文，电台有声，电视有形”。良好的舆论环境，成为国企改革攻坚的巨大推动力。各相关部门“齐抓共管促改革”的氛围越来越浓。柳州市总工会牵头在全市企事业中发起评选优秀职工代表等活动，唤起职工以当家作主的精神积极参与和支持改革。企业的改革整顿方案，在职代会上顺利通过，变为全体职工的自觉行动。在众多企业的职代会上，代表们的提案不是局限在生活福利等问题上，而是对企业改革踊跃出主意、提建议。组织、人事部门在支持国企改革中，下大力气选配好企业一把手。去年以来，柳州市面向全社会公开招聘了7名厂长、经理，在企业中产生较大的震动和影响。同时，他们加紧企业经营者的人才储备工作。由市委组织部牵头筹建的“柳州市企业经营管理者任职资格评价推荐服务中心”，为企业经营者走向“职业化、市场化”作了有益的探索。土地、规划、金融、税收、国资局等部门，主动为企业改革中的资产置换提供便利：计委、教育和卫生等部门，为加快将企业办的学校、医院等社会功能剥离出去协同工作；科委积极协助企业技术改造；工商部门为下岗职工再就业积极准备市场摊位；人事部门负责的从国内和国外各引进100名高精尖企业人才的“双百工程”，团市委和市妇联组织的“青年家政”和“巾帼家政”活动等，都从不同的角度为企业的改革攻坚给予了有力支持和协助。
　　由于营造了浓浓的氛围，形成了强大的合力，各地企业改革取得突破性进展。桂林联合收割机总厂的变化很典型。这个厂原先把出路寄希望于出让产权，改革整顿直到今年3月中旬才起步。但至5月底，仅两个多月，便基本完成了三项制度改革，科室撤掉2／3，中层管理人员减少50％，职工实行全员竞争上岗，836人次的竞岗答辩用了整整11个白天和7个夜晚；工资100％浮动，再没有一分钱的“保底”薪金。如此力度、深度和速度的改革方案，职代会上高票通过，顺利实施。而且在选举上级党代会的代表时，厂长江文良还得了全票。对此，江文良深有感触地说：如果没有全社会形成改革的良好氛围，没有广大职工的理解和支持，“桂联”决不敢这样大刀阔斧，全面推进。
　　压题照片为柳州五菱微型汽车厂的总装生产线。
　　柳传宣摄（附图片）