认真履行中央银行历史职责 [复制链接]

第10版(财税金融)
专栏：

　　认真履行中央银行历史职责
　　中国人民银行行长 戴相龙
　　在庆祝新中国成立五十周年之际，回顾中国人民银行走过的历程，我们深受鼓舞。五十年来，中国人民银行发生了巨大的变化，逐步规范化的中央银行体制显现了它在国家宏观经济调控中的地位和作用，实施货币政策的驾驭能力和金融服务水平大大提高，金融监管力度不断加强，对促进经济发展和维护社会稳定发挥了积极的作用。
　　50年来，中国人民银行为保持货币币值稳定进行了卓有成效的工作。在不同时期，充分利用货币信贷政策，调控货币供应量，调节银根松紧。组织货币流通，保护和发展人民储蓄，充实信贷资金来源，在社会公众中树立了国家银行的可靠信用。1997年亚洲金融危机爆发以来，中国人民银行审慎地应对形势变化，以防范风险、扩大内需、强化监管、提高服务为中心，适度调整货币政策操作力度和调控方式，力保人民币汇率的稳定，得到了国内外普遍赞同和高度评价。
　　进入90年代以后，中国人民银行不断完善行使中央银行职能，加强金融宏观调控，将需求管理和供给管理有机结合起来，在控制需求膨胀的同时努力增加有效供给，调控宏观金融的能力有了明显提高。1993年开始实行适度从紧的货币政策，对控制通货膨胀发挥了作用。从1996年开始，中国人民银行连续七次下调金融机构存贷款利率，增加货币供应量，扩大需求，抑制物价回落。到1999年6月底，金融机构本外币贷款余额已达90620亿元人民币，货币供应量（货币和准货币）余额111364亿元人民币。
　　50年来，中国人民银行多次进行货币结算制度的改革，为社会各部门提供安全、准确、快速的支付服务。
　　从50年代开始，中国人民银行就一直是我国金融业行政主管部门，依法对金融业进行监督管理。改革开放初期，先后恢复了中国农业银行、中国银行、中国建设银行和建立了一些非银行金融机构，为此1983年国务院决定，从1984年开始，中国人民银行专门行使中央银行职能，同时分设中国工商银行。1987年，股份制的交通银行建立，随后又组建了一些股份制商业银行和城市商业银行，金融机构种类逐步增多和业务趋向多样化发展。1995年，《中华人民共和国中国人民银行法》颁布实施，在法律上确定了中国人民银行作为中央银行的职能和地位。从1999年开始，设立跨省（区、市）分行，撤消省（区、市）分行。适应银行、证券、保险分业经营、分业监管的要求，中国人民银行不再承担证券业和保险业的监管职能，专司除证券、保险机构外的金融机构监管。所有这些措施，加强了中央银行依法监管的独立性，促进了金融秩序好转。从1979年开始，我国有计划有步骤地推进金融业对外开放的步伐。到1999年6月底，批准外资银行在华设立营业性机构165家、外资财务公司7家，外资银行在我国境内总资产达317亿美元。
　　展望未来，中国人民银行的历史责任重大。我们一定要高举邓小平理论的伟大旗帜，坚持改革开放的基本国策，认真履行中央银行的职能和任务。积极稳妥地推进金融体制改革，建立与社会主义市场经济发展相适应的金融机构体系、金融市场体系和金融调控监管体系。深化国有商业银行改革，维护商业银行经营自主权，通过金融资产公司处理历史形成的不良资产，建立现代商业银行管理体制和经营机制。支持中小金融机构和地方性金融机构，搞好合作制和股份制的规范改造，更好地为中小企业服务。完善金融市场体系，促进金融资源的合理流动，进行利率市场化改革，发展资本市场，培育多元投资主体，提高直接融资比例。加快现代化支付清算体系建设，实现银行结算电子化，促使电子金融结算工具在零售行业、消费行业等领域广泛使用，国家现代化支付清算系统与国际接轨。适应中国经济金融的全面对外开放，增强金融体系的透明度、效率和竞争力，完善中央银行统计体系和货币政策预警体系，扩大公开市场业务，灵活进行货币政策操作，提高货币政策的有效性。提高金融对外开放水平，扩大国际金融合作，积极鼓励中资金融机构开拓境外业务。完善金融监管法律法规和手段，创造公平竞争的金融环境。继续实行以市场供求为基础的、有管理的、单一的浮动汇率制度，创造条件使人民币成为完全可兑换货币。