证券市场：在规范中发展 [复制链接]

第10版(财税金融)
专栏：

　　证券市场：
　　在规范中发展
　　中国证监会主席 周正庆
　　中国证券市场是在改革开放和现代化建设中逐步成长起来的。从1990年上海、深圳证券交易所成立至今，我国证券市场在邓小平理论指引下，在党中央、国务院的正确领导和亲切关怀下，按照“法制、监管、自律、规范”的八字方针，从无到有，从小到大，从地区性市场到全国性市场，从手工操作到无纸化发行与交易，实现了市场建设质的飞跃，并且在推动国有企业改革与发展方面发挥了日益重要的作用，充分展现了一个新兴市场巨大的发展潜力。
　　截至今年8月底，境内上市公司已达920家，另有45家企业分别在香港、纽约、伦敦、新加坡上市，上市公司境内外筹资总额达到4072亿元。国有企业发行上市，开辟了直接融资渠道，降低了资产负债水平，加快了技术改造步伐和高新技术的推广应用，推动了产业结构和产品结构的调整，并使上市企业按照现代企业制度的要求，初步建立了法人治理结构，加速了决策科学化、经营市场化、监督社会化和经营责任法律化的进程，为国民经济整体素质的提高创造了良好基础。
　　9年来，证券市场自身建设成效显著，市场规模和水平实现了质的飞跃。截至今年8月底，我国股票市场市价总值已达29655亿元，相当于GDP的35％左右；投资者开户数达4298万户。股票、基金、债券已全部实现无纸化发行与交易，沪深两个证券交易所的交易和结算网络覆盖全国各地，主要技术手段已达世界先进水平。同时，机构投资者数量增长较快，已批设10家基金管理公司，发行15只证券投资基金，发行总规模达350亿元；证券经营机构经过整顿和分类管理，一批规模较大、实力较强、运作规范的证券公司正在崛起。
　　经过实践探索和深化改革，一个集中统一的证券监管体制已初步建立并开始有效运作。新中国第一部《证券法》的诞生和施行，确立了证券市场的法律地位和基本规则，随着有关主管部门对原有证券市场法规规章和规范性文件的清理和《证券法》配套法规的拟定，中国证券市场的法律法规体系将更趋完备。一支素质较高的证券稽查队伍在实践锻炼中正在成长壮大，成为维护证券市场秩序的中坚力量。
　　9年来，证券监管队伍日益壮大，证券监管系统党的建设不断得到加强。
　　世纪之交，证券市场在推进国有企业改革和经济发展方面担负着艰巨的历史重任。我们将采取更加积极的步骤，充分发挥证券市场的功能：
　　一是通过改革发行审核制度，公开发行核准程序、建立新的发行审核委员会，进一步增强透明度，提高审核效率，积极推进具备条件的国有企业在境内外发行上市，不断提高国有企业直接融资比重，吸引和组织更多的社会资金，增强国有企业的控制力、影响力和带动力。在积极开辟券商融资渠道，允许国有企业、国有控股企业、上市公司参与新股配售，并按规定持股期限和资金来源进入二级市场的同时，适当提高公众流通股的比重。
　　二是大力支持国有企业技术进步和产业升级。根据《中共中央国务院关于加强技术创新发展高科技实现产业化的决定》，中国证监会将尽快在上海、深圳证券交易所设立高新技术企业板块。在目前已取消指标限制的基础上，对高新技术企业适当放宽发行上市和配股条件，并在高新技术上市公司中进行认股权制度试点；对少数急需资金实施高科技项目的上市公司，可优先列入增发新股试点范围。
　　三是采取积极措施，促进上市公司转换经营机制，在坚持对拟上市企业实行“先改制，后上市”原则的同时，切实督促上市公司建立规范的法人治理结构，实现与控股股东在人员、资产和财务上的“三分开”，规范上市公司的关联交易行为，强化董事责任，强化信息披露制度。在提高上市公司质量的基础上，鼓励上市公司之间、上市公司与非上市公司之间实行跨地区、跨行业、跨所有制的收购兼并和资产重组，努力培育一批具有雄厚实力和国际竞争力的大型上市公司，促进国民经济的结构调整。（附图片）
　　1994年4月1日，中国外汇交易中心在上海成立。原来部分省市、计划单列城市和经济特区的外汇调剂中心改造为上海总中心领导的分中心，与总中心联网。现在该中心有会员426家。截至去年底，银行间外汇市场累计成交2907．6亿美元。图为中国外汇交易中心大厅。