闯出困境靠拼搏——吉林省国有企业扭亏增盈纪实 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：从国企脱困看信心（2）

　　闯出困境靠拼搏
　　——吉林省国有企业扭亏增盈纪实
　　本报记者 李安达 张玉来 钱江
　　9月的吉林，一派丰收景象。收获的喜悦首先来自对吉林省工业效益的统计，今年1—7月，全省工业盈利企业盈利额35．3亿元，同比增长78．54％，减去亏损企业亏损净赢利4亿元。在东北三省国有企业扭亏增盈的苦战中，吉林省率先取得了突破。
　　200多万吉林国企职工，在过去的几年中打了一场硬仗，阻挡自1995年12月以来的全省工业净亏损的趋势。这是一场没有硝烟的战斗，若问靠什么使吉林国企闯出低谷？改革就是他们手中披荆斩棘的利剑。
　　建立现代企业制度的改革试点发挥示范效应，百舸争流竞相发展
　　吉林是重化工型的东北老工业基地，当城市改革的浪潮涌来，国有企业几十年来积累的深层次问题充分暴露了：重工业、原材料型产业结构，投入大、产出低，竞争力弱，众多企业连连亏损。债务、冗员、办社会这三大包袱，使国企在改革中步履维艰。1997年，吉林全省国企在工业中所占比重达70．1％，国企当年净亏损16．7亿元，资产负债率为71．69％。严重的亏损使企业开工不足乃至倒闭，社会不稳定因素增加，省级财政承受沉重的压力。以1997年为例，直到这年的最后一天下午，省委还在召集有关部门研究财政平衡问题，将有限的财力集中到省里来。此前不久，已有一些城市因资金支付问题，居民供暖遇到了前所未有的困难。
　　困境，将吉林国企改革推上了背水一战境地。
　　吉林省委、省政府将建立现代企业制度作为国企改革的关键，按社会主义市场经济的需求大胆尝试，倾全力用3年时间使国企尽快脱困。吉林市领导明确提出：为了搞活国企，进行适应性改革和探索性改革，以探索性改革为主；进行单项改革和综合改革，重点解决综合改革问题。
　　改革的核心是建立现代企业制度。1994—1997年，吉林省在34家国企进行试点，使这些企业实现投资主体多元化，建立法人治理结构，总共增资卸债21亿元，资产负债率下降7．4个百分点。从去年开始，吉林省将此试点全面推开，当年就有52家国企完成公司制改造、重新登记注册。今年又有45家企业取得进展。
　　一马当先，百舸争流。试点成功的企业发挥示范效应。“抓大放小”、“兼并破产”、“股份制改造”、“引资嫁接”……吉林人耳熟能详。根据当地国企负债率高、新兴产业有待崛起的现实，吉林更重视对国有企业进行资产优化配置，主要有3条基本途径：优势企业兼并或购买劣势企业，资不抵债企业依法破产，经营困难但仍有前途的企业大力剥离不良资产，进行资产重组。
　　近两年，吉林省60多户优势企业对劣势企业进行了兼并，使70亿元资产流向优势企业；30户企业破产，11亿元不良资产得到处置，盘活资产8亿多元，在债权人同意并最大限度地保全金融债权的前提下，重点指导剥离了20户企业。
　　吉林市龙鼎集团收购破产企业吉林市手表厂，被人们称为“银企双活”的范例。拥有2700名职工的吉林手表厂资不抵债，16个月发不出工资。依法破产后，900名失业职工进入只有260人的龙鼎集团，重新上岗。龙鼎集团发挥优势，在去年各项产品销售良好的基础上，积极归还银行贷款，成为当地改革的佳话。
　　市场的风浪，使吉林国企的经营者聪明起来了。尽管他们起步慢了一拍，但机遇对所有改革者都是平等的，抓住机遇大胆改革，后来者可以居上。
　　突出重点，苦练内功，大企业搞活带动一盘棋
　　在吉林省国企改革的进程中，“四学一创”是成功的做法，即：学邯钢，实行成本否决；学许继，搞好企业内部三项制度改革；学亚星，推行比价采购；学傅万才，搞好企业领导班子建设。还有一条：深入开展企业创名牌活动。
　　国企改革惊涛涌起，承担主力的是国有大中型企业。
　　拥有10万职工的长春第一汽车制造厂（集团公司），响当当的共和国“长子”。1994年以来，效益连年下滑，去年跌入谷底，年创利润由1993年的10．1亿元下降到1．1亿元。对于一汽这样左右全省经济的超大型企业，吉林确定向优势企业倾斜的政策，为它创造良好的外部环境。
　　对于一汽人来说，更看重苦练内功增加活力。今年初，38岁的总经理竺延风走马上任，一汽集团开始进行大力度的公司制改造：成立了铸造等5家子公司，昔日的一汽“航空母舰”变成了有5个子公司的“联合舰队”，各自与所属分厂“推墙下海”，搏击市场。
　　至为关键的是，为了企业正常运转，一汽冒着停产的危险，今年以来坚决刹住赊销“抹账”，强化货款回收，增大资金流量。这一着非常见效，到5月末，资金占用量就减少了10亿元。
　　面对改革，一汽有一股“宁肯战死，不能拖死”的决心。新成立的铸造公司所属4个分厂，去年亏损9000万元，今年决心减亏3000万元。过去由于和总厂统结统算，难免大手大脚，到货的生铁、沙子按车皮计量，没有人过问是不是足额。今年，身任原材料供应组长的彭铎花了3个月时间，跟踪到货的286车皮生铁，仔细计量，发现少了108吨，价值14万元。管理改进后，如今发货方专人押车，到厂复验后3家会签确认。目前，共有200吨生铁差量得到确认，挽回损失30万元。今年上半年，一汽的利润总额达7．2亿元，对吉林全省扭亏增盈起到了举足轻重的作用。
　　铁道部长春客车厂，年初以来大抓提质降耗，把财务、管理费用、采购和生产成本分解到每个岗位。上半年与去年同期相比，财务费用降低2／3，管理费用降低13．96％，可比采购成本降低5％，成品制造费用降低8％。
　　实践证明，抓重点，带一般，大中型国企搞好了，满盘皆活。
　　政府强化服务意识，转变职能天地宽
　　在国企扭亏攻坚战中，吉林省各级政府以极大的决心破解“政企分开”这道深层次难题，努力改变政府职能。今年3月15日，长春市撤消了冶金、轻工等12个工业主管局，成立了8个资产经营公司。这一切进行得顺理成章，政府不再管企业的经营，而是在精简机构的同时强化政府的公共服务意识，为国企创造一个有利于发展的良好外部条件。
　　几年来，吉林各级政府在协助国企配备好经营者班子上花了力气，仅去年就调整了1490个国企的领导班子，占总数的31．3％。一批在市场经济中崭露头角的新型管理人才被委以重任。
　　在吉林省，人们到处在关心和探讨：转变职能后的政府怎样指导国企扭亏增盈？今年，吉林市政府决定实行政务公开，政府的重大经济决策，通过新闻发言人公布。从今年“五一”起，每逢节日，市政府办公大楼向市民开放，欢迎参观。美丽的松花江畔，又多了一处供市民观光的地方。
　　几年来，长春市政府致力于调整产业结构，对企业“抓大放小”，实施宏观调控。如今的长春市工业已占吉林省的半壁江山。今年1—7月，工业利润比去年同期增长19．1倍，远远高于产值增幅。国有资产负债率已由1993年的79．4％降到去年的64．1％。非国有经济占到全市工业产值的52％，多种经济成分共同发展。
　　谈起这几年的改革成效，吉林人喜欢说“人努力，天帮忙”。“人努力”是指省委、省政府带领全省人民齐心搞改革，使国企再现辉煌。“天帮忙”说的是党中央、国务院通过宏观调控支持了东北老工业基地国企的改革。
　　现在，国企改革成功的曙光已经破雾而出，把勃勃生机与欢乐祥和带到了长白山下、松花江畔，人们看到了希望，增添了信心和力量。