改革创新 促进中小企业发展——促进中小企业快速成长研讨会综述 [复制链接]

第9版(理论)
专栏：

　　改革创新 促进中小企业发展
　　——促进中小企业快速成长研讨会综述
　　刘宗耀
　　“促进中小企业快速成长研讨会”日前在京召开。全国政协副主席、中国企业联合会会长陈锦华，国务院发展研究中心党组书记陈清泰，国务院发展研究中心副主任鲁志强，辽宁省副省长刘克田等中央和地方有关部门负责同志，20多位专家学者参加了会议。辽宁盼盼集团的代表在会上作了典型发言。这次研讨会是由国务院发展研究中心企业研究所和辽宁省政府发展研究中心联合召开的。与会者回顾了改革开放以来，我国中小企业迅速发展的历程，分析了中小企业的发展现状和存在的问题，展望了其广阔的发展前景，并就相关问题进行了深入研讨。
　　中小企业在经济发展中的作用
　　国家经贸委中小企业司司长卫东、辽宁省政府发展研究中心副主任张辽源等人认为，中小企业在我国经济发展中具有重要作用，主要体现在：①中小企业已成为重要的经济增长点，是推动我国国民经济发展的一支重要力量。②中小企业是缓解就业压力的重要渠道。近年来，非国有中小企业成为吸纳劳动力就业的主力，尤其在吸纳安置国有企业下岗分流人员方面发挥着重要作用。③中小企业是深化改革的重要推动力量。相对于大企业而言，中小企业机制较为灵活，适应新体制较快。在改革进程中，中小企业往往是试验区，是在改革的重点、难点方面打开突破口的重要力量。5中小企业在产品、服务创新和技术创新，满足社会多样化的需求等方面作用明显。现代科技的发展有利于中小高新技术企业的发展壮大。不仅如此，在传统经济领域，中小企业也大有可为。辽宁盼盼集团通过产品、服务等的创新，开拓新的市场空间，实现跨越式发展，带动了一个行业的崛起，就是典型。⑤中小企业素质明显改善。随着社会主义市场经济体制的日趋成熟，许多国有和集体所有的中小企业，通过改革、改制明确了产权关系，一批乡镇企业、私营企业产权更为明晰。中小企业管理日臻规范，相当一批企业已经走出了粗放经营、“家长式”管理的阶段，企业素质不断提高。
　　中小企业所面临的问题
　　国务院发展研究中心发展部部长李善同、副部长林家彬、企业研究所所长程秀生等人认为，中小企业存在的问题基本上可以分为两大类：
　　一类是改革中所面临的问题。主要是一些国有和集体所有的企业经营困难，改制困难；部分企业在改制过程中，职工的合法权益和国家或集体的所有者权益受到侵犯；部分改制企业“新瓶装旧酒”，企业经营机制没有根本转变。这些问题影响了国有中小企业的改革进程。
　　另一类是发展中所面临的问题。这主要表现为：为中小企业服务的社会化服务体系很不完善，中小企业缺乏资金来源，融资渠道狭窄，缺乏经济政策咨询、信息、技术开发、人才培训、市场开拓、企业诊断等的服务；一部分中小企业产权关系还存在各种问题，经营管理水平较低，没有规范的管理体系和管理制度，生产经营粗放，决策随意性较大，缺乏长远规划；有关法律、法规不健全，中小企业的合法权益有时得不到有效保障。此外，中小企业还存在管理多头，产业结构趋同，专业化协作程度差，设备落后、技术水平低等问题。
　　成功的中小企业的启示
　　与会者围绕辽宁盼盼集团这个典型进行了研讨。大家认为，辽宁盼盼集团从1982年几间草屋、12个农民出身的工人、8．6万元负债的乡镇企业起家，发展到今天，防撬门年产120万樘，产销量居全国第一位，产值近10亿元，利税近1亿元，始终保持零库存、零不良拖欠的优良业绩，是中小企业在激烈的市场竞争中发展壮大的典型例子。
　　北京天则经济研究所研究员周放生等人认为，盼盼集团的启示主要有：①产品创新是企业立足市场的根本。中小企业很难在市场成熟的产品上与大企业一争高低，只有在被强大的竞争对手忽略的领域进行产品创新，市场开拓，才会以小的成本、少的代价获得成功。②技术创新是企业竞争力的保障。产品逐步成熟以后，只有不断提高产品的质量和技术含量，才能不断增强市场竞争力，保持和增加市场份额。③制度创新是企业可持续发展的基础。我国中小企业在发展初期普遍存在制度不完善的问题。随着企业第一次创业的完成，制度创新、明晰产权是中小企业长期稳定发展的坚实基础。5名牌战略是中小企业发展的加速器。辽宁盼盼集团董事长韩召善总结道：较大的广告投入，使“盼盼”品牌家喻户晓；完善的销售网络，使盼盼集团的市场持续扩大；提高企业员工素质，引进、开发新技术，使“盼盼”产品的质量稳步提高。总之，名牌战略是中小企业发展的加速器。
　　影响中小企业成长的因素
　　国家计委经济研究所研究员俞建国等人认为，目前我国中小企业的发展面临着很好的机遇。首先，买方市场的初步形成，预示着我国的消费结构将朝着多样化、高级化、个性化和专门化方向发展，为中小企业提供了广泛的市场空间。其次，科学技术的迅速发展使现代生产工具日趋小型化，小企业完全可以成为与大企业相媲美的企业组织形式。高技术型、知识密集型中小企业是企业组织很有生命力的发展方向。第三，随着国有企业改革的深化，中小企业的发展为国有经济布局的战略调整和国有企业改组提供了条件，国有经济布局的战略调整和国有企业改组也为中小企业发展腾出广阔的空间。
　　俞建国等人还认为，民间自组织系统比较发达，对政府的依赖程度比较低的社会，有利于造就优质的大企业和优质的小企业。而我国“大政府”的特征比较突出，民间自组织系统还比较薄弱，对政府的依赖性较强，因而，进一步深化改革，为企业发展营造良好社会经济环境的任务还很艰巨。
　　促进中小企业快速成长的条件
　　与会者认为，要通过国家、社会、企业等各方面的共同努力，形成促进中小企业成长的环境和机制。
　　更新观念。国务院发展研究中心研究员吴敬琏在书面发言中提出，首先要解决片面追求企业规模、轻视中小企业的问题。长期以来在人们头脑中形成了只有大企业才代表工业发展的未来，只有大企业才能为国家工业化作出贡献的观念。虽然改革开放以来中小企业的发展极大地繁荣了中国经济，但一种很有影响的观点却认为，它们与大企业争资源，争市场，大量生产伪劣产品，造成严重的资源浪费。特别是追求大型化的思想在中国有广泛而深刻的影响，许多人有意无意地将加强大企业同发展中小企业对立起来。这些不正确、不全面的认识都需要适时转变。其次要彻底消除对非公有制中小企业的歧视。党的十五大明确提出非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。今年3月，全国人民代表大会又将十五大确定的有关方针和政策增补进宪法。虽然这些论断和决议得到了广大干部群众的拥护，但消除长期存在于人们头脑中的旧观念的影响，还需要付出艰苦的努力。
　　改善经营环境。陈清泰、吴敬琏、清华大学管理学院教授魏杰、中央党校经济研究中心主任周天勇等人认为，由于我国市场发育程度低，制度不完善，中小企业的经营环境还存在不少问题，亟须加以改善。①改善企业的融资环境。在信贷融资方面，采取措施解决中小企业的融资问题；开放融资渠道，尽快研究资本市场的第二板块，发展股权融资；建立新技术创业风险投资机制；积极吸引社会闲置资金进入投资领域。②建立公平的市场环境。彻底改变工商登记手续繁杂，办企业入门难，多头审批，关卡林立，市场准入随意性大等问题。对于当前存在的市场秩序混乱，“失信”现象严重，假冒伪劣产品泛滥等现象，必须积极采取措施加以治理。③完善中小企业管理制度。学习市场经济发达国家的中小企业管理经验，制定符合中国国情的中小企业政策，理顺中小企业管理体制。从长远发展看，应逐步统一中小企业的划分标准，改变对中小企业多头管理的状况，设立统一的中小企业管理机构，管理中小企业的发展事务，协调组织和服务于中小企业。5政府机构必须规范自己的行为。取缔来自各级政府和权力部门的乱收费、乱集资、乱摊派和形形色色的“吃、拿、卡、要”；制止地方保护主义和部门保护主义行为；进行司法改革，严肃司法纪律，实现公正执法。
　　建立社会化服务体系。魏杰认为，中小企业的优势在于专业化生产，但由于缺乏社会化服务网络，很多中小企业难以进行专业化生产而在市场竞争中败下阵来。卫东、林家彬等人认为，根据我国企业的实际需求，结合国际上的成功经验，对中小企业应强化以下服务：①信息咨询服务。有针对性地搜集中小企业所需要的市场信息、技术信息、政策信息和人才信息等，经过必要的分析加工后为中小企业提供信息咨询服务。②中介服务。为企业与科研机构之间、企业与企业之间开展经济协作以及企业的产品出口等牵线搭桥。③培训服务。帮助中小企业经营者提高素质、改善经营管理。5企业诊断和经营指导服务。
　　提高中小企业素质。陈清泰提出，要加快国有中小企业的改革，使国有中小企业实现政企分开，转换机制，走向市场。要依据企业的历史和现状，选择适合企业实际的财产组织形式和经营管理方式。要使企业的所有者真正到位、真正关心企业的兴衰。使企业通过所有者追求经济效益的冲动形成动力机制，通过所有者希望避免亏损的审慎心理形成约束机制。国务院发展研究中心企业研究所副所长余斌建议，当前应积极推进制度创新，促进非国有中小企业健康发展。改革开放以来，以乡镇企业和个体私营企业为主的中小企业，是在宏观经济供给不足、产权关系模糊以及与之相联系的经营管理体制基础上快速发展起来的。在经济运行机制和经济环境发生变化的情况下，必须大力推进制度创新，建立规范的产权结构和企业法人治理结构；把乡镇企业、个体私营企业的发展与小城镇建设结合起来，引导中小企业适度集中，形成集聚效应；引导那些基本完成原始积累的中小企业通过组织创新、技术创新、制度创新、机制创新提高素质，实现第二次创业。