了解民情 尊重民意　淄博立法坚持群众路线 [复制链接]

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

　　了解民情 尊重民意
　　淄博立法坚持群众路线
　　山东省淄博市人大常委会近年在地方立法工作中，注重听取人大代表和基层干部、群众的意见，从而增强了法规的可操作性，突出了地方特色，提高了法规质量。
　　淄博市新一届人大常委会组成后制定的第一部地方性法规是《淄博市粘土砖瓦生产用地管理规定》。初审时，有人认为，这部地方性法规比较简单，才20条，不用费多大劲征求意见。市人大常委会领导认为，地方立法是人大常委会的大事，再简单的法规也不能忽视。必须广泛听取方方面面的意见，特别是人大代表和基层干部群众的意见，他们是国家的主人，对制定地方性法规最有发言权。于是，市人大常委会领导带领机关部分同志，深入区、县调查研究，征求意见。有的人大代表和群众提出，原法规草案规定到2005年全部关停市内砖瓦窑场，不太符合实际。一是山地、丘陵地、涝洼地上生产砖瓦不占耕地；二是关停后新型墙体材料跟不上，必然影响淄博建设，不能搞“一刀切”，复垦也要因地制宜。根据这些意见，市人大常委会反复修改了原法规草案。规定在限制粘土砖瓦生产的同时，推广新型墙体材料；增加了“除山地、丘陵地、涝洼地以外其他土地上的粘土砖瓦窑场，可分期分批关停”的规定；并将“复垦还耕”改为“复垦利用”。这样既符合淄博实际，又便于操作，很受群众欢迎。
　　对涉及人民群众切身利益的地方性法规，经市人大常委会主任会议研究决定，登报广泛征求社会各界意见。如在制定《淄博市客运出租汽车管理条例》时，市人大常委会一审后，就把法规草案登在《淄博日报》上征求意见。仅半个月内，就接到群众电话30多个，书面修改意见15份。有的出租车驾驶员提出，夜间出车如何保障安全应规定上去；有的人大代表和群众提出，出租车驾驶员服务态度不好、乱要价、计价器不准确，群众如何投诉，哪个部门受理，法规中应当明确。修改时，采纳了这些意见，增加了“检查与投诉”一章，补充了出租车夜间行车要办理验证登记手续、保障安全的规定。
　　由于多方听取群众意见，动员群众参与地方立法，群众的法制观念大大增强，地方立法的质量也越来越高。（王世淮）