三年任务力争两年完成。请看——中国铁路扭亏攻坚战 [复制链接]

第2版(要闻)
专栏：

　　三年任务力争两年完成。请看——
　　中国铁路扭亏攻坚战
　　本报记者 江世杰
　　9月17日，铁道部傅志寰部长宣布，全国铁路运输系统三年扭亏的艰巨任务，力争提前一年于今年年底完成。
　　我国铁路运输系统的亏损情况是严重的！从1994年至1997年，四年累计亏损156亿元。去年年初，国务院领导同志要求铁道部以1997年的亏损额40亿元为基数，在三年内扭亏为盈，成为全国交通战线扭亏增盈的突破口。
　　现在，时间刚刚过去20个月，铁路三年扭亏便有了基本的答案，真叫人既欣喜，又惊奇，还意外：他们到底有什么招法？
　　认识到位了行动才能到位
　　背水一仗必须打赢
　　在铁路内部，有人认为，造成亏损的主要原因，是客运票价、货物运价太低，调价幅度太小。也有人说，铁路亏损与整个国民经济降温减速是同步的，言下之意无非是“责任不在我们”，“我们无能为力”，等等。
　　铁道部党组分析后认为，铁路连年亏损，固然有某些外部因素。但更重要的是自身观念陈旧，管理体制落后，经营机制不活，产品结构不合理，营销体系不健全，市场竞争力不强而结下的苦果。铁路三年扭亏，不仅是党中央国务院的殷切期望，而且是铁路自身谋生存、图发展的必然要求。
　　目标已定，关键是把扭亏的决心变为全路的行动。从1月初的全路领导干部会议到4月中旬的全路运输工作会议，铁道部党组每位同志，逢会必讲扭亏：
　　“铁路三年扭亏为盈，没有一分一毫的价钱可讲，我们已向国务院领导立下‘军令状’：如果三年不能扭亏，铁道部党组将集体引咎辞职！”
　　“企业不消灭亏损，亏损就要消灭企业！优胜劣汰是市场经济铁的规律，中国外国、路内路外概莫能外！”
　　“计划经济体制下的老皇历不行了，老办法不灵了，大锅饭吃不成了，‘铁老大’的交椅坐不稳了，治沉疴必须用猛药——铁路局、铁路分局、站段和每个岗位上的职工，都必须承担减亏增盈的责任指标！”
　　这些话振聋发聩，掷地有声，传递着铁道部党组“三年扭亏”的信心和决心。从总体上说，铁路运输系统毕竟是一支素质较高的产业工人队伍，很快，上上下下、方方面面的认识开始统一了：
　　“部党组已经破釜沉舟，断了后路，咱们要真刀真枪地玩儿命干了！”
　　战略上重视战术上也重视
　　首战必捷至关重要
　　1998年是铁路三年扭亏的第一年，铁道部党组确定的减亏指标是20亿元，相当于1997年亏损总额的50％。
　　扭亏是一项系统工程，横向涉及运输生产、财务、劳资等部门，纵向包括从铁道部、铁路局、铁路分局直到基层站段。为了首战必捷，一炮打响，这一年，铁道部党组精心组织，协调运作，下了很大功夫：
　　——在广铁（集团）公司和柳州、南昌、呼和浩特、昆明4个直接管理站段的铁路局，进行资产经营责任制试点，明确了铁路局的市场主体地位，下放了12项生产经营和资产经营的自主权，把扭亏增盈的压力和动力，层层传递到每个干部职工身上。
　　——加大减员分流力度，运输系统三年内分离30万人，净减员30万人。首先将铁道部机关的人员编制由809名减为400名，司局级机构由23个减为16个，处级机构由133个减为74个；铁路局和铁路分局两级机关，去年也减员6273人。机关干部带头搬掉“铁交椅”，基层职工打破“铁饭碗”和“大锅饭”就容易多了。到1999年8月，全路运输系统净减员25万人，完成三年减员计划的80．5％。
　　——调整运输生产布局，撤并了伊图里河、加格达奇、丹东、西昌4个铁路分局，停办了1230个业务量过小的车站，撤销了207个中间小站，减少了车务、机车、车辆、工务、电务等主要生产站段73个。长期以来重投入、轻产出的粗放型经营方式，初步有了改变。
　　——优化产品结构，开辟客货运输新的经济增长点。在1997年列车提速的基础上，再一次提速，又推出了一批适销对路的运输产品。特别是铁路职工普遍树立了市场观念，层层实施营销战略，初步放下了“铁老大”的架子，“门难进，脸难看，票难买，事难办”的现象逐步减少，一度失去的客流和货源又陆续回来了。
　　1998年对中国铁路来说，既是体制改革深化的一年，又是增收节支取得空前成效的一年。尽管在这一年里，原煤、原油、粮食、原材料和出口物资的运量大幅度减少，而且长江、松花江流域的特大洪水又给铁路增加了28亿元的抢险救灾支出，但是，财务结算依然表明，全年的运输收入完成了922亿元，比1997年增收80亿元，运营亏损同口径比较，实打实的减少22亿元，减亏幅度高达58．5％，得到国务院领导同志的充分肯定。
　　铁路甩掉亏损帽子越早越好
　　一鼓作气夺取全胜
　　今年1月24日，铁道部党组又为扭亏第二个战役定下目标：全年实现运输收入964亿元，比去年增加42亿元；亏损控制在10亿元以内。
　　应当说，今年扭亏增盈的难度比去年更大。一是运量增长十分有限，例如，煤炭在去年压产8000万吨的基础上，今年还将压产1．7亿吨，这对煤炭运量占42％的铁路货运来说，无疑是雪上加霜。二是住房、医疗、待业保险等改革措施的出台，都需要企业投入大笔资金，从而增加了生产经营的成本。三是加快铁路技术装备现代化改造，又需要增加大量投资。只有消化这些减收增支因素，大幅度增加运输收入，三年扭亏的第二个战役目标才能实现。
　　今年头8个月与去年相比，铁路扭亏攻坚战有几个新的措施值得圈点：
　　一是在总结推广试点经验的基础上，14个铁路局全面实行资产经营责任制。各铁路局认真落实市场主体责任，对经营目标层层分解，极大地调动了干部职工开拓客货市场，增加运输收入的积极性，许多“老铁路”说：市场营销形势从来没有像现在这样好！
　　二是把佳木斯铁路分局开展的“富小拖”现象大讨论，扩展到了全路运输系统，有力地推动了干部职工的观念由计划经济向市场经济的转变。干部职工不仅找到了货源流失、市场份额缩小的直接原因，而且看清了铁路运输企业在体制、机制和管理上存在的一系列问题，大大增强了加快铁路改革和扭亏增盈的自觉性和责任心。
　　三是一些高新技术在扭亏增盈中得到应用。几十年来铁路运输系统吃“大锅饭”，一个客观原因在于无法准确计算出运输过程中不同路径、不同车种、不同货物、不同编组占用的成本。现在，铁道部有关部门已研制出一个崭新的电脑软件——“中国铁路成本计算系统”，这对于实现科学的成本管理将是一个重大的贡献。
　　8个月来，铁路扭亏力度的进一步加强，换来了客货运输增收的喜人效果。与去年同期相比，旅客周转量增长8．2％；货物周转量增长3．8％；行李包裹发送量增长89．9％，集装箱运输增长23．5％；运输收入完成664．5亿元，同比超收57．7亿元。比全年计划超收的42亿元还多出15．7亿元，创下历史同期的最高纪录。
　　面对比预想好得多的战果，铁道部领导完全可以长长地舒一口气了。但是，铁道部党组并未就此满足，开始考虑要不要争取提前一年实现三年扭亏目标的问题。经过充分讨论，大家认为：目前，铁路的内外部环境，都为争取提前一年实现扭亏为盈提供了难得的机遇，我们一定要抓住机遇，全力以赴，乘势而上……
　　于是，“中国铁路力争提前一年于今年年底实现扭亏目标”的消息，通过新闻媒体传遍四面八方。我们期待着这一目标如期实现。