巢暖凤凰联翩至——厦门致力于营造高品位的综合投资环境 [复制链接]

第5版(国庆专版)
专栏：

巢暖凤凰联翩至
　——厦门致力于营造高品位的综合投资环境
　　作为中国最早设立的经济特区之一，厦门涌动外商投资潮。截至1999年7月，已有来自五大洲共33个国家和地区的客商在厦投资了4645个项目，协议外资161亿美元，外商实际到资102亿美元。已开业的4000多家外商投资企业与厦门人民共铸了特区经济的繁荣。
　　外商看好厦门并非偶然。为营造良好的投资环境，厦门特区多年来不遗余力地加强基础设施建设，提高城市基础设施建设负载能力：建成了80多个码头泊位，跻身国家大型一类港口行列；不惜花钱买航线，已与欧、美、日及东南亚等地40多个国家和地区的60多个港口通航，同时配套建设口岸联检大楼，以加快货物通关速度；建成目前全国规模最大、设施最先进的厦门高崎国际机场，当海上航运不能满足高科技产业的需求时，及时开辟了航空货运航线。厦门还高标准实施环境综合整治，使大气质量达到国家一级标准，成为我国大气质量最好的城市。厦门还先后摘取了“国家卫生城市”、“国家园林城市”、“国家环保模范城市”、“中国优秀旅游城市”等桂冠，充分体现了投资“硬件”的优势。
　　如果说，厦门特区早期吸引外资主要依靠优惠政策、区位优势驱动的话，那么，随着全国范围内招商引资竞争日趋激烈，厦门备受外商瞩目则缘自于投资软环境的优势。在加大外商投资促进力度的同时，市委、市政府十分重视办好现有外资企业，力争做到“引得进、留得住、办得好”。厦门市委、市政府每年都有重点地解决一两项外商反映较为集中的问题，如加快口岸通关速度、解决收费项目繁多等问题，为营造良好的投资环境扫清障碍。自1997年以来，受亚洲金融危机的冲击，企业生产经营难度加大，一些企业甚至陷于困境。面对复杂的国际经济环境，厦门市委、市政府重点围绕着“帮助企业降低经营成本”这一主题来改善投资环境，以提高企业在国际市场的竞争力。市政府1998年出台的《关于进一步减轻企业负担的通知》，减少或取消了一批收费项目，全年为企业减轻负担2.42亿元。今年初，市政府再次就进一步减轻企业负担的具体规定发出通知。
　　在降低收费的同时，厦门市各有关部门努力改进工作作风，优化服务质量，提高办事效率，增加服务项目，为企业提供高层次广范围的主动服务，力争为企业创造一个与国际惯例接轨的经营环境。
　　根据目前国内各地普遍存在的“企业要把大量的精力放在与政府部门协调”这一深层次的投资软环境问题，厦门市及时采取了一系列行之有效的措施，如对外商投资企业使用“税外负担登记卡”，对企业行政性收费实行银行代收制，进一步规范对企业的收费行为；禁止任何部门和单位以行政机关的名义向外商投资企业拉广告、要赞助；严格控制到外商投资企业去进行一般性的参观、考察。一位在厦投资的外商欣喜地说：这些规定解除了企业的许多困扰，使企业可以腾出更多的精力用于内部管理和市场拓展。
　　考虑到对外资企业的后期管理与服务是一项系统工程，厦门市各涉外部门努力树立“人人都是投资环境”的思想，一盘棋配合作好对外资企业的服务工作。早在1994年，厦门就成立了市外商投诉中心，1996年以市投诉中心为龙头，组建了由全市25个成员单位组成的外商投诉受理网络。据悉，这是当时全国率先织造的较为完善的外商投诉受理网络。在外商投诉受理网络成立大会上，一位姓陈的台商深有感触地说：从投诉有门到投诉多门，厦门投资环境一年一个台阶。当时甚至有外商撰文在海外报刊称道厦门的这一创举。
　　近几年来，厦门在营造良好的综合投资环境上作出了不懈的努力，形成了吸引跨国公司进驻的独特魅力。这些措施包括：抓立法工作，为在厦投资的外商提供法律保障；加强生态环境保护，为吸引对环境质量要求较高的高新技术项目创造有利的条件；加快空港、海港、信息港建设，为企业货物进出口提供便捷和低成本的条件；大力发展科教事业，为企业提供高素质的人才；创造良好的城市文明环境，逐步形成了“开明、守信、开拓、进取”的特区精神，增强跨国公司进驻的信心。根据厦门市外资委的最新统计数字：全球1000家最大的跨国公司已有30家落户厦门，设立投资项目33个，投资总额18.12亿美元，协议外资13.98亿美元。
　　早在前几年，厦门经济特区就跻身“全国投资硬环境40优城市”行列。在1998年初福建省举办的投资环境测评中，厦门的投资软硬环境名列全省榜首。然而，厦门经济特区追求高品位投资环境的步伐从来没有停止。市领导在接受记者采访时表示，只要社会在进步，客商对投资环境的要求就在提高，内涵也会扩大，厦门特区改善投资环境的努力是无止境的。