中国邮政的发展与展望 [复制链接]

第2版(要闻)
专栏：

中国邮政的发展与展望
国家邮政局局长　刘立清
新中国成立50年特别是改革开放20年以来，在党和国家的正确领导下，具有悠久历史的中国邮政面貌焕然一新，呈现出持续、快速、健康发展的良好局面。
——邮政网络能力明显增强，网络规模实现了历史性跨越。经过新中国成立50周年的建设，全国基本形成了以首都为中心、沟通城乡、覆盖全国、连通世界的现代邮政网络。这个网络拥有84万处邮政局所，其中，3．1万个网点开办了储蓄业务，近2000个城市开办了特快专递业务；邮路总数达到2．3万条，总长度达到285万公里，实现了航空、铁路、公路、水路等多种运输手段的综合利用。我国的邮政网络已经成为世界规模最大的邮政网络之一。
在进一步完善实物传递网的同时，中国邮政积极建设邮政综合计算机网，邮政储蓄计算机网已成为全国最大的金融网，覆盖527个市、县，实现了5840个网点的异地存取；全国特快专递查询系统实现了201个城市联网，并与26个国家和地区联网；电子信函开办城市也达到了559个。
——邮政技术层次不断提高，逐步由劳动密集型向技术密集型转变。新中国成立后特别是改革开放以来，中国邮政坚持“科教兴邮”的方针，不断提高邮政生产、服务和管理工作的科技含量，促进邮政部门逐渐由劳动密集型向技术密集型转变。邮政生产手段、服务手段和管理手段不断革新，邮政作业处理机械化、自动化和营业窗口电子化的水平明显提高。目前，全国邮政电子化支局达到7500个，拥有信函自动分拣机106套、包裹自动分拣机138套、ATM自动取款机2009台。
——邮政业务品种日益丰富，基本满足了社会多方面、多层次的需求。解放初期，邮政业务种类单一，仅有函件、包裹和汇票等几种。经过多年发展，中国邮政业务种类发展到三大类，几十种。一是邮递类业务，包括函件、包裹、特快专递、报刊发行、机要通信；二是集邮业务；三是邮政储蓄、汇兑业务。此外，还开办了广告信函、商品邮购、礼仪服务、电子信函、邮政音像、代办保险、代收代付等各种新型业务，并不断拓展新的业务领域，为经济建设和人民群众生活提供多层次、多样化的服务。
1998年，全国邮政业务总量达到166．2亿元，相当于解放初期的123倍业务收入达到287．1亿元，相当于解放初期的463倍，劳动生产率达到6．2万元／人。
——邮政服务水平逐步改善，服务范围不断扩大。50年来，中国邮政加快服务设施建设步伐，增加城乡局所和邮政服务网点，改善用邮环境。报刊短缺和邮件丢失现象逐年减少，楼房通邮率超过95％，纪特邮票按时、足量供应，营业窗口生、冷、硬、顶现象基本杜绝。邮件综合准时率达到99．8％，1998年，社会对邮政通信服务质量综合满意度达到82．6分。
——邮政对外合作领域在广度和深度上不断拓展。目前，已与145个国家和地区建立了直接通邮关系，国内函件和包裹可以寄达世界各个角落；与96个国家和地区建立了国际特快专递业务关系，特快专递业务可以通达200多个国家和地区。
——邮政体制改革不断深化，已经成为国民经济体系中独立运营的一个部门。1998年，在国家机构改革的推动下，国家对邮电体制进行了重大改革，实施了邮、电分营，成立了国家邮政局，中国邮政已成为国民经济体系中独立运营的一个部门。这一改革确立了邮政在国民经济中的应有地位，体现了党中央、国务院对邮政事业的重视和关怀。
世纪之交，中国邮政面临难得的机遇，同时也面临严峻的挑战。
借助第二十二届万国邮联大会的东风，我国邮政将遵照江泽民总书记“发展现代化邮政，满足社会需要”的指示，全面贯彻落实江总书记在二十二届万国邮联大会开幕式上的讲话精神，艰苦奋斗，加快发展，努力开创我国邮政事业的新局面。
一是坚定不移地履行普遍服务的义务，积极改善服务质量，努力提高邮政的社会效益。我们要办好各类邮政业务，为社会提供多元化、多层次的优质服务。
二是坚定不移地实施科技兴邮战略，加快邮政技术创新步伐，发展现代化邮政。依靠科学技术，是邮政发展的根本出路。我国邮政将遵照全国技术创新工作会议精神，抓住技术进步和邮政产业升级的关键环节，把握国际邮政领域科技创新和业务发展的新趋势，加大科研开发力度，加快高新技术在邮政服务领域的推广和应用。将我国邮政建设成为邮运快速化、作业自动化、营业电子化、管理信息化、服务多元化的现代邮政。
三是坚定不移地推进邮政改革，努力提高邮政企业的经济效益。改革是邮政发展的必然选择。我们将通过改革，从战略上调整网路布局和业务结构，形成符合现代邮政生产规律的经营方式和组织形式，实现资源的合理优化配置，提高资产运营效率；我们将通过改革，稳步推进邮政行业的政企分开，建立现代企业制度，形成面向市场、适应邮政发展的管理体制和运行机制。我坚信，在国家的扶持和社会各界的帮助下，经过全国50万邮政员工的锐意进取，我国邮政事业在21世纪一定会取得更加辉煌的成就！