把自律放在第一位 [复制链接]

第10版(财税金融)
专栏：财金论坛

　　把自律放在第一位
　　刘萍
　　建立完善的行业自律管理体系，是评估行业发展的内在需要，也是市场经济发展的客观要求，发达国家的评估行业及我国其他中介行业都非常重视行业自律管理体系的建设。我国在评估行业发展过程中，也比较注意发挥行业自律管理的作用。1993年底，我国资产评估行业的自律性组织——中国资产评估协会成立，标志着我国资产评估行业自律管理体系开始建立。
　　今后，我们要改革和完善资产评估行业准入制度。要改革和完善注册资产评估师执业资格考试制度，认真研究资产评估的专业特点和市场经济对资产评估的要求，在总结以前考试经验的基础上，对考试报名条件、考试科目和考试方法进行必要的改革。要改革和完善对注册资产评估师的管理方法，借鉴国外先进经验，结合我国评估行业的实际情况，对注册资产评估师实行分级分类管理的制度。要改革和完善中国资产评估协会会员管理制度，实行执业会员和非执业会员制度。
　　随着经济的不断发展和科学技术水平的迅速提高，评估业务范围不断扩大，评估的理论和方法不断发展，新的评估制度和准则也会不断地制订和发布，评估行业自律管理组织要积极适应形势变化，开展多种形式、多种层次的职业后续教育，帮助评估师及时了解、掌握新的理论和方法，新的评估制度和准则，不断增强业务素质，提高执业水平和专业水准。
　　与其他中介行业相比，资产评估具有明显的专业性、技术性强的特点，制定统一的执业准则、统一的技术标准和统一的操作规范，对于规范执业行为、提高评估质量，具有十分重要的作用。几年来，中国资产评估协会陆续发布了一些评估技术规范和操作指南，对指导评估执业起到了一定作用，但是还不够，还必须进一步加大力度，借鉴国际先进的方法标准，将应当统一标准和规范的方面都统一和规范起来，将已经成熟的规范、指南总结上升为执业准则，更好地指导评估执业，同时，为促进资产评估行业的统一管理打好基础。
　　有效的监管是评估行业健康有序发展的重要保证。几年来，政府管理部门和中国资产评估协会先后发布了几个监管办法和职业道德规范，对于规范评估行为、维护正常的评估秩序起了重要作用，但是制度还不配套，还不够完善，尤其是对评估师或评估机构违反执业准则、违反职业道德的行为还没有明确的、切实可行的处罚办法，达不到规范执业的目的。因此，一方面要继续完善行业监管制度，特别是尽快出台处罚办法，另一方面要采取切实有效措施，加大监管力度，一旦发现违反评估准则及职业道德规范的行为，坚决予以查处，以维护资产评估行业的社会信誉。
　　建立和完善资产评估行业的服务体系。要加强资产评估理论研究，为资产评估方法创新提供理论依据，为资产评估行业的发展提供理论支持。
　　（作者是中国资产评估协会副秘书长）