迎接一九五五年国家经济建设公债的发行 [复制链接]

第1版()
专栏：社论

迎接一九五五年国家经济建设公债的发行
动员人民群众积蓄和节约资金，参加国家经济建设的经常的方法之一，是发行经济建设公债。“一九五五年国家经济建设公债条例”已由全国人民代表大会常务委员会在本月二十日批准，国务院二十一日又发布了“关于发行一九五五年国家经济建设公债的指示”。这是广大人民所关心的事情。
人人都懂得，我国现正在进行着的伟大的社会主义建设事业，需要大量的资金。五年来，国家财政用于经济建设的经费达三百二十八万亿元，而且是逐年增长的。如以一九五四年为例，国家预算中经济建设的拨款比任何一年都多，占国家预算总支出的百分之四十五点三九，比一九五三年增长百分之三十一点六三，达到了一九五○年的六倍半。这说明我们的国家依靠全国人民的支持，已经为工业化事业积累了必要的资金。但是，要完成国家的社会主义工业化事业，我们还需要努力积累更多的资金。这些资金的来源主要的当然是要依靠社会主义企业本身的积累和国家的各项税收。但是除此以外，还应该从其他各方面来积累。发行公债就可以为国家的建设事业积累更多的资金。
在我国的经济生活中，目前存在着一种新的情况，这就是随着几年来国家经济建设的发展，人民生活水平普遍得到改善，社会购买力不断上升。如以一九五四年与一九五三年作比较，社会购买力就提高了百分之十三点八。人民购买力增长的这种速度，已超过了日益增长的消费品增长的速度，因而产生了若干消费品供不应求的现象。因而社会上就出现了一部分剩余的资金，如果听其自由地流来流去，是不能在经济上发挥积极作用的。国家用发行公债的办法，将这部分资金集中起来，既可以更多地有计划地投资于工农业生产，又可以使个人得到一定的利益，并有利于稳定市场物价，这就可以发生积极的经济意义。
就发行公债的政治意义来说，购买公债实际上也是对全国人民的一项重要的教育。只要我们的宣传教育工作作得好，通过这一实际的行动，可以使大家进一步认清社会主义建设的具体道路，认清个人与国家利益的一致，树立起节约储蓄的美德，并高度地发挥人民的爱国主义精神。历次发行公债的经验，都已证明了这个道理。在一九五四年国家经济建设公债推销过程中，不少矿山、工厂和机关的职工，在提出号召后一两个钟头、乃至几十分钟内就迅速地超额完成认购数额。“今天购买公债，就是为了明天的幸福”，“要尽力为国家的建设事业添加一砖一瓦”，已经成为普遍的口号了。在农村里，今年虽然中心工作很多，推销公债工作抓得不紧，加上水灾等等影响，但农民认购公债同样是十分热烈踊跃的。私营工商业一般也踊跃认购并超额完成了计划。一九五四年国家经济建设公债至认购结束时，全国超额完成了预计推销数字的百分之一百五十四点八二，其中职工认购超过一倍多，部队系统超过近四倍。这都说明了我国人民对国家经济建设的支持和对人民政府的充分信任和爱戴。
一九五五年的国家经济建设公债，根据国务院的规定，预定在职工中推销一万五千亿元，其中向工人、店员、政府机关、团体和文化教育工作人员推销一万四千亿元，部队干部推销一千亿元；在农村中推销一万八千亿元；在城市私营工商业（包括股东和资方代理人）、公私合营企业的私方及其他城市居民中推销两万七千亿元。以上对各阶层的分配数字，是根据各阶层人民经济能力来确定的，因而是恰当的。以职工来说，由于国家经济建设的需要和生产的发展，劳动就业人数逐年增加，工资待遇逐年提高，福利设施也有了重大的改善，职工和公教人员的生活水平都在逐步上升。按去年全国职工人数计算，每人平均购买公债不过七万余元，根据今年十九个省的材料估算，公债还不到一年平均工资的百分之一点四。以农民来说，由于近年来生产不断上升，生活逐年改善，几年来国家大量收购农村土产、特产以及去年国家降低棉布销售价，提高粮食收购价的措施，农民的收入增加；今年虽有部分地区遭受了严重的水灾，但全国粮食总产量仍超过了一九五三年。这次分配农民的公债，除去受灾区的人口以外，每人平均不过四千元，数字也是不大的。全国私营企业及公私合营企业的私方，几年来都得到了合理的利润，一九五五年还可收回相当数量的国家偿付的各项公债本息，而在一九五五年的公债分配数字中，国务院仍然照顾了今年工商业经营上公私比重的新变化，比去年适当减少了推销数字。他们应该继续发扬爱国主义精神，更踊跃地认购一九五五年的公债。其他城市居民如果把一部分多余的钱购买公债，既可避免余钱的闲置，对国家对自己也都有好处。因此，一九五五年的建设公债是一定可以完成的。
这次公债偿还的期限，已改订为十年。这是因为发展重工业需要长期的投资，为了使公债吸收的资金更有效地支援国家建设，把公债的期限适当放长是很必要的。这次公债的推销方法，一般仍采用了今年大家所习惯了的简便的办法，没有什么变更。但为了使它更趋合理及缴款的便利，根据一九五四年公债的推销经验，在国务院关于发行公债的指示中，又补充指出了：职工及部队干部每人认购数额一般以不超过月工资或津贴费的百分之五十为限，以免有些职工和部队干部激于热情，认购过多，影响日常生活；对农民推销公债，一般可采取“随认购、随缴款”的方法，这是为了少影响农民的生产时间，而集中一次办理；对于私营工商业户的缴款，规定须在征收所得税时间一并考虑作适当安排，以照顾他们缴款的便利。所有这些规定，又一次表明了人民政府在自己的一切工作中充满了对人民的无限关怀和负责精神。
为了做好一九五五年公债发行的工作，各级党政领导机关必须重视对这一工作的领导，贯彻合理分配及自愿量力认购的原则，加强对各阶层人民的宣传教育。国务院关于发行公债的指示必须在工作中贯彻执行，各地要反复地宣传国家发行公债的意义和它对国家和人民的好处，做到家喻户晓，乐于认购。特别是对于广大的和分散的农村，必须有计划有组织地进行宣传，克服过去在推销工作中对农民不注意宣传的现象。在公债推销过程中要切实执行国务院指示中“对无力购买公债的工人、农民、公教人员、部队干部和其他各界人民都不许强令购买”的规定。坚决防止强迫命令的做法。各级国家经济工作部门，还应在公债收款期间注意市场的货币流通和物价的稳定，密切配合公债的发行和缴款工作。
我国人民经过历次的社会民主改革运动和总路线的宣传教育，政治觉悟已经空前提高；过去在公债发行工作中也已经取得不少经验。因此，这次公债的发行，只要各方面充分做好准备工作，顺利完成是可以预期的。我们相信，为了把我们祖国逐步建设成为一个强大的社会主义国家，全国人民必将以热烈的心情来迎接一九五五年国家经济建设公债的发行。