昔日企业领导政府现在企业卸下包袱辽化分离社会管理职能 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：打好国企改革和发展攻坚战

　　昔日企业领导政府现在企业卸下包袱
　　辽化分离社会管理职能
　　本报讯辽宁省辽阳石油化纤公司在建厂的同时，也伴生了所在地的辽阳市宏伟区政府，并始终保持着事实上企业领导区政府、负担社会职能部门费用的特殊关系。为彻底解决政企不分的问题，经辽宁省政府和中国石油集团公司多方协调，近日辽阳市政府与辽化公司正式签署了政企分开协议，将辽化管理的宏伟区政府及所属单位整体移交辽阳市政府。
　　辽化公司是1998年辽宁省国有企业第一亏损大户，亏损额达15．1亿元，占全省国有企业亏损额的36％，占全省国有及国有控股企业全部亏损额的18％。究其亏损原因，很重要的一条是政企不分，企业办社会负担沉重。辽化自1975年动工兴建到1981年竣工验收，便形成了一个小城区——辽阳市宏伟区。在这个小城区内，从幼儿园到高中的教育机构俱全，公检法、城建、卫生等政府机关样样不少。而辽化从一开始便承担起了对城区的管理职能，所需费用自然全部由企业负担。辽化成为辽宁省企业办社会最为典型的代表。为此他们每年不仅要支付5000多万元的费用，更要付出很大的管理精力。
　　按照辽阳市政府与辽化公司签署的政企分开协议，辽化公司不再领导当地政府工作，企业办社会的职能移交给区政府承担；区机关、各局及所属单位的13402万元固定资产和2761人（含离退休人员）随部门一次性无偿划归地方管理；辽化为地方政府及所属单位提供的水、电、气等服务，按标准收取费用。在过渡期内，企业办社会的费用，由省、市政府和辽化三方共同承担，辽化承担部分逐年减少。当辽宁省将辽阳市宏伟区财政预算列入省财政基数后，即全部免除辽化公司的费用负担。（刘伟曹智周宝玺）