差距意味着潜力——新疆可持续农业走笔（三） [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

差距意味着潜力
——新疆可持续农业走笔（三）
本报记者董建勤
新疆农业令人瞩目，连续20年丰收，年年都有新进展，尤为突出的是在水土资源开发利用、作物结构与耕作制度调整、粮食大幅增产的基础上建成了全国最大的商品棉基地。糖料、瓜果、蔬菜等农畜产品丰富多彩，品质优良，成为全区经济与社会发展的基础。
自治区始终把发展大农业放在经济工作的首位，“依靠大农业脱贫，依靠大农业致富”是贯穿始终的方针。咨询组全体成员认为，“尽管存在各种各样的困难、问题和灾害，新疆农业的基本特点是稳中有进，作为国民经济的基础和主导产业，目前尚未达到顶峰，潜力还相当大。”
信不信，看事实：全区人均农林牧渔业产值仅次于海南和福建，位居全国第三位，但经济水平特别是农民人均收入提高缓慢。农业产业结构水平不高是其中的重要原因。全疆农村一、二、三产业的比重分别为80％、17％和3％，各地多以第一产业为主，第二产业比重偏低，第三产业以传统的商饮服务业为主。1997年全区农林牧渔总产值476．47亿元，其中种植业占78．5％。南疆农村几乎是纯农业，依靠简单而繁重的劳动提供初级产品，在生产水平不高的情况下，只满足自给；在有所提高之后，出售的仅只是原材料。由于大宗农产品市场受制于外界，缺少加工增值的环节，市场风险增大。
差距意味着潜力，思路决定出路。新疆幅员辽阔，拥有绿洲7万平方公里，相当于两个台湾省，将资源优势转化为产业优势，进而实现经济优势是关系到新疆在未来经济发展中，特别是在新的世纪成为全国经济增长重要支点的全局性大问题。
咨询组成员欣喜地看到了实践中的希望，达成的首要共识是新疆农业生产应以提高单产为主，扩大面积为辅。咨询组所考察的英吉沙县萨罕乡的试验地令人振奋。这块百亩地块实行小麦—玉米间、套种，产量可达1288．66公斤／亩，比常规方式可增收150—200元／亩；兵团农八师所在地石河子市的科技贡献率已达45％以上，高于全国平均水平。
由此，咨询组认为，“就全疆而言，品种、栽培技术都是现成的，关键是推广普及，把点上的经验变成面上的行动。”全区应坚持主攻单产为主，在农林牧渔各业和农机、水利、气象诸环节，尽快推广现有的360多项配套节本增效技术。
培育市场流通体系，要提到议事日程。“一路上见不到商贩”，咨询组成员、北京师范大学资源与环境学院副院长史培军教授不止一次地感叹道。无疑，在解决温饱问题之后，新疆农业的出路在于产业化经营。咨询组成员、国务院发展中心王西玉研究员认为，农业产业化是改造新疆传统农业的突破口，核心问题是利益机制，关键在于市场。第一位的工作是要搞活流通，要通过农民自己的合作组织及一些大公司，与农民建立契约关系，负责农副产品收购，推销到区内外甚至国际市场。
与此同时，要尽快提高农产品加工增值的层次。目前新疆大部分地区已脱贫，加快二、三产业的发展成为致富的必由之路。每到秋季，全疆需处理的活畜就达上千万头，季节过分集中，农牧民的损失很大，亟须壮大屠宰、加工、冷冻、贮藏设施及相关产业。农产品也有类似处境。巴音郭楞州适宜种植酱用番茄，亩产量最低达4．5吨，由此建成了全国最大的番茄制品基地，年产工业用番茄5万多吨，全年出口粗加工酱2万吨，外销市场广阔。但数十家加工企业一哄而上，目前只有一家盈利，还仅进行季节性生产，没有冷库，原料直接上生产线。记者一行在博湖县境内目睹了长长的一眼望不到边的番茄车队，粗略估计约6公里，农民们在无奈地等待卖出，据说起码要排三天。针对此类现象，最近自治区确定以农副产品加工业为乡镇企业的发展重点，并制定了一系列优惠政策，围绕农业产业化经营，兴办一批起点高、有一定规模的农牧产品精、深加工企业和运销企业，扩大农村二、三产业规模。
毫无疑问，立足于区情实际，有选择地分期分批稳定发展农业产业化经营，力避一哄而起，低水平重复，新疆农业必将赢得跨世纪的可持续发展。