功德无量任重道远——写在世界六十亿人口日 [复制链接]

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　功德无量任重道远
　　——写在世界六十亿人口日
　　张维庆
　　今年是中华人民共和国成立50周年。回顾50年人口与计划生育事业的发展史，是一部曲折、悲壮、辉煌的历史。自70年代以来，特别是改革开放20年来，在党中央、国务院的正确领导下，依靠全党和全社会的共同努力，计划生育作为一项基本国策，在全国城乡扎实深入地全面开展。在生产力还不发达，传统生育观念影响还比较深的情况下，我们用较短的时间，有效地控制了人口的过快增长，使生育水平下降到更替水平，实现了中国人口由高出生、低死亡、高增长向低出生、低死亡、低增长的现代人口再生产类型的转变，探索了一条具有中国特色的综合治理人口的道路。人口的有效控制，有力地促进了我国综合国力的提高、经济的发展、社会的进步和人民生活的改善，也对稳定世界人口产生了不可忽视的积极作用。这是我国人口与计划生育事业发展史上的一次伟大的历史性飞跃。
　　1998年，在中央计划生育与环境保护工作座谈会上，江泽民总书记要求“各级领导干部要注意算大账，算一算控制人口、保护环境带来的巨大社会效益”。根据江泽民总书记的重要指示，1998年底，国家计生委成立了“计划生育投入与效益研究课题组”，组织有关研究机构和高等院校的专家、学者以及计划生育实际工作者，历时10个月，深入到我国东、中、西部的农村和城镇选点问卷调查，经过科学计算和理论分析，对控制人口增长、实行计划生育的投入与效益提交了研究成果，专家们认为，这一重要成果，对于如何正确认识人口与计划生育事业的成就，对于新形势下如何改进和加强计划生育工作，都具有重要意义。
　　一、我国1971年至1998年因计划生育因素所减少的出生人口数达3．38亿，占同期各种因素共同作用所减少出生人口总数的54％。如果我国自1971年以来，不实行计划生育，经济和社会的发展也停滞不前，生育水平保持在1971年妇女平均生育5．44个孩子的水平上，那么1998年我国人口总数将增至18．45亿。如果不实行计划生育，由于经济、社会发展的因素，妇女平均生育孩子数从1971年的5．44个降至1998年的3．3个，1998年我国人口将增至15．63亿，全国少生人口2．96亿。也就是说，自70年代初至今，在我国合计少生的6．34亿人中，有3．38亿人是由于推行计划生育而少生的，占同期各种因素共同作用所减少出生人口总数的54％。这一结论同国外莫尔丁—贝雷尔森多变量解析研究关于在发展中国家计划生育因素对减少出生人口的作用要大于非计划生育因素的结论基本吻合。
　　实践证明，如果我国不实行计划生育，单纯依靠经济、社会发展，现在全国的总人口就不是12亿多，而是15亿多；每年新增人口就不是1000多万，而是3000多万；目前农村的剩余劳动力就不是2亿，而是3亿以上。这会严重阻碍我国改革和发展的步伐。
　　二、据调查计算，目前我国用于每个0—16岁少年儿童的抚养费，农村至少需要4．1万元，城市至少需要11万元，城乡平均至少需要5．8万元。我国的少年儿童抚养费以家庭抚养为主，约占86％；以社会抚养为辅，约占14％。对少年儿童家庭抚养费的回推计算表明，1971年至1998年因计划生育而少出生的3．38亿人，分别为家庭和国家节省少年儿童抚养费6．4万亿元和1万亿元，合计共为全社会节省7．4万亿元，接近我国1997年全年国内生产总值（7．5万亿元），大大高于1998年底全国居民的储蓄总额（5．34万亿元）。这说明，计划生育的实施，为社会节约了大量的资金，促进了经济和社会的更快发展。
　　三、实行计划生育，控制人口增长，是实现我国经济和社会发展战略目标的重要保障。实行计划生育，少生3．38亿人，不仅为全社会节省了大量的抚养费，而且显著缓解了人口对社会、经济、资源、环境的沉重压力，增加了家庭收入，提高了国家积累，扩大了经济投入，减少了社会失业，从而促进国民经济得以更快地发展，人民生活得以显著提高。
　　四、实行计划生育，控制人口增长，对于保护资源、环境，推动经济和社会的可持续发展具有关键性作用。在今年召开的中央人口资源环境工作座谈会上，江总书记指出，人口、资源、环境三者关系中，人口是关键。指明了人口在可持续发展战略中的重要地位和重要作用。
　　可以肯定地说，如果不实行计划生育，我国人口与资源、环境的矛盾将进一步恶化，将严重影响经济发展和社会稳定，可持续发展只能成为一个梦想。
　　在世纪之交的关键时刻，我们迎来了“世界60亿人口日”，人口的警钟再一次敲响。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，在以江泽民同志为核心的党中央领导下，认真贯彻中央关于人口与计划生育工作的一系列重要指示，沿着有中国特色综合治理人口问题的道路，同心同德，艰苦奋斗，为实现本世纪末和下世纪中叶人口与计划生育工作的宏伟目标而努力工作。